研和火车站

在保证公园属性的基础上适度开发，减轻街道租金负担的同时，打造新的消费场景；有效利用工厂闲置的场地及铁路专用线厂房等，减亏扭亏的同时，增加街道税收；整合教育资源，推进义务教育优质均衡发展的同时，满足入驻企业职工孩子教育需求……这是今年来，红塔区研和街道严格落实市委提出的持续推进乡镇（街道）抓经济促发展工作要求的具体举措。

去年，市委提出乡镇（街道）抓经济促发展工作。今年2月，市委召开动员会，全市75个乡镇（街道）按照市委安排，紧锣密鼓推进这项工作。“今年市委主要领导多次调研红塔区，并在新平县召开现场会。会后，街道按照市委安排，摸清‘家底’，盘清辖区‘五本账’，通过积极谋划项目，盘活了低效闲置资源，让‘沉睡资产’努力变‘增收活水’。”研和街道党工委书记尹志东说。

南湖公园不止于园林

“之前的南湖公园，属原玉溪研和工业园区，自园区合并到云南红塔产业园区后，其管理权限交归街道。南湖公园兑付老百姓的租金每年120万元，加上一些简单的管理费用100万元左右，总的每年需要200多万元，对于我们街道来说也是沉重的负担。通过这次盘清‘家底’后，我们积极引进企业参与公园管理规划、适度开发，不仅盘活了这块闲置资产，还让公园多了娱乐设施、商业街区及露营体验区、水上项目体验区等。”尹志东介绍，街道根据市委“四抓”工作的安排部署，于今年1月开始谋划，2月与多家企业进行洽谈，得到了区委、区政府认可。经过多方对比、实地考察，4月与云南荣兴实业有限公司签订招商合作协议，并确定了南湖公园提升改造项目。

南湖公园占地面积648.03亩，水域面积300亩左右，规划商业街有105个商铺，现已完成72个商铺出租，目前正在试营业阶段，10月正式开业。整个项目预计完成5000万元投资。其中，一期工程预计投资3000万元，目前已完成投资1500万元，包含已建成的儿童游乐区、集装箱商业街区等，以及正在施工的停车场、水上码头等项目；二期工程计划投资2000万元，打造“四季花海”等项目。“项目完工后，预计日均人流量达1000至2000人次，每人预计消费50元，年收入可到1825万元。”云南荣兴实业有限公司负责人余旭海说。

“项目以先天独厚的自然环境为依托，在保护好生态的同时谋求可持续发展和文体旅融合发展。我们计划以户外经济为主，以吃、喝、玩、乐一条龙的方向打造整个景区业态，同时加入皮划艇体验等水上项目。”余旭海表示，所引进的商户业态都是多元化的，既可以品尝到玉溪各地特色小吃、云南周边的小吃等美食，还可以体验非遗制作。“我们消费环境主打亲近大自然，特别是南湖水上项目体验是未来的亮点。而且南湖公园所处地，交通便利，游客辐射区域很广泛。”余旭海对南湖公园未来发展信心满满。

同样看好南湖公园未来发展的还有已经营业一个多月的商户李文荣。李文荣今年刚从广东回来，就看中了南湖公园的项目，便选择承租一间集装箱开了一家小吃店，主要经营广式肠粉和越南小卷粉。他说：“选择入驻南湖公园就是看中了这里的环境和位置。而且这里离玉溪农业职业技术学院很近，有大量学生群体过来消费，相信未来这里会发展成一个很好的打卡点，肯定有‘钱’途。”在试营业的这段时间里，李文荣特别欣慰，在这样的环境里工作，心情很畅快，周末游客比较多，经营情况也还可以。此前一直在广东发展，他想把广东的特色美食带到家乡，让家乡人尝一尝，这也是李文荣经营小吃店的初衷。

停产工厂也能产生效益

2022年8月，根据公司发展需要和市场需求，玉溪新兴钢铁有限公司（以下简称“玉钢公司”）正式停产。整个厂区2000多亩，生产的设备、设施、场地，包括铁路专用线厂房都处于闲置状态。如何有效盘活这一闲置资产，帮助公司减亏扭亏，企业在积极想办法，研和街道也跟着企业一起想法子。

为了助力玉钢公司盘活闲置资产，研和街道建立和完善盘活存量资产扩大有效投资工作机制，积极与玉钢公司加强信息沟通和政策衔接，协调解决问题，特别是对涉及多部门的问题，街道办事处积极对接协调，确保政策措施落到实处。

玉钢公司处于云南红塔产业园区（研和片区），临近玉溪南火车站、研和火车站，周边有大量到发物资及散货货场，区位优势明显。“根据政府规划，结合自身特点和优势，我们积极思考和谋划未来转型发展方向，力争当好产业发展商、入园企业服务商、产业园区运营商，为地方经济继续作贡献。”玉钢公司总经理助理梅滨表示。

据梅滨介绍，结合省、市准备将云南红塔产业园区（研和片区）物流产业项目打造成高标准玉溪（生产服务型）国家物流枢纽的定位要求，玉钢公司按照玉溪市委、市政府和昆明钢铁控股有限公司的要求，利用自身的土地资源及区位优势，整合周边货场，结合玉溪国际物流港研和核心区规划，将公司转型为大宗固体原燃料存储、加工、贸易、区域分拨配送、多式联运的服务中心，并与云南红塔产业园区建立“管委会+公司”模式，以灵活实用的开发运营机制盘活资产、做活园区，最终实现资产盘活。“目前，我们已与多家有意向的省内外企业开展洽谈并签约3家企业。下一步，将以盘活玉钢公司铁路编组站为龙头，继续积极推进引入其他企业的工作，把我们闲置的资产盘活起来，创造出更多的就业机会。”梅滨表示。

优化教育资源配置

研和街道入驻企业比较多，企业职工都希望自家孩子能够享有优质均衡教育资源。特别是小学教育这块，企业职工反馈比较多。“在此基础上，我们通过前期把教育资源盘清，对街道教育资源有了总体的掌握和了解。下一步，我们计划把完小这块的教育资源整合到集镇上。”尹志东说。

在盘清教育资源的基础上，了解到研和街道的宋官小学生源比较分散。经过与学校协商，与学生家长协商，了解家长需求后，在全校学生家长的全票通过下，研和街道把宋官小学整合到了街道的中心小学。“今年秋季学期开始整合工作，目前已经开学3个星期了，学校和家长们反馈都比较好，入驻的企业职工也比较支持学校合并。下一步，我们也准备把其他的7所完小逐渐合并到中心小学，以解决优质教育均衡发展需求，更好地服务辖区居民及入驻企业职工。”尹志东表示。

对于完小合并到中心小学后，校区的闲置资源如何再合理利用起来，这是研和街道考虑的关键问题。尹志东介绍，首先街道对完小的闲置资源进行全面清查，包括闲置校园土地、建筑物及附属设施等资产的数量、面积、产权性质及使用现状等。随后将根据闲置资源的具体情况，采取不同的处置和利用方式。比如，对于教育系统内部调剂留用的闲置校产，主要用于实训基地、教师周转用房及留守儿童活动室等教育公益事业；移交办事处管理使用的闲置校产，可以根据其使用特点，结合现实需要，优先用于社区文化活动中心、街道居家养老服务中心等公益事业；对于无法继续使用的闲置校产，可以通过价值评估，按照相关政策进行公开拍卖、出让，或者拆除腾挪土地建设指标。

盘活闲置低效资产、资源，是壮大集体经济、增加农民收入的有效途径，也是我市乡镇（街道）抓经济促发展工作的有效探索和尝试。2024年研和街道按照“四抓”工作要求，认真细致摸清“五本账”，积极有效盘活闲置低效资源，1至7月完成固定资产投资8亿元，完成进度47.90%。其中，产业类投资完成1.8亿元、民间投资完成1.6亿元；完成税收收入9535万元，完成非税收入1607万元。截至6月30日，研和街道辖区企业实有1263户，年内净增6户，“四上”企业实有73户；市级农业基地实有5户，年内新增5户。（玉溪市融媒体中心记者 李丹/文 邓星瑞/图）