玉溪市投资促进局

党的二十届三中全会提出，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，构建全国统一大市场，构建高水平社会主义市场经济体制。省委十一届六次全会要求按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”抓实抓细改革任务，一步一个脚印，推动党中央决策部署及省委工作要求落地见效。市委六届八次全会强调，要以全面深化改革为玉溪高质量发展蓄势赋能、破局开路，争做落实的行动派、改革的先行者，集中精力办好玉溪的事情。

发展是第一要务，招商引资是“第一要事”。投资促进部门如何进一步抓住构建全国统一大市场新机遇，在推进中国式现代化玉溪实践“施工图”中，在落实“乡镇兴玉溪兴、园区强玉溪强”新思路中想在前头、干在实处、干出效果，是全市投资促进系统干部职工放在心上、摆在案头的首要课题。今年以来，全市外来投资继续保持了稳中有进的总基调。上半年，全市引进省外产业招商到位资金同比增长10.9%，增速位列滇中第三位；新签约亿元以上固投类招商引资产业项目29个，同比增长11.5%，是滇中地区唯一正增长的州（市）。其中，新签约10亿元以上产业招商项目3个，居全省第二位；引进高新技术及小巨人企业项目11个，居全省第三位，项目质量不断提升、规模不断增大，为圆满完成年度目标任务打下了较好基础。但是，全市招商引资工作仍然面临项目策划质量不高、大项目数量不多、外商投资小等痛点、难点问题。要按照市委提出的“要想干得好、先要学得好”“学习要对照、本领要提高”“关键看行动、时间来检验”的“三句话”要求，以钉钉子精神落实各项工作举措，全力以赴干好招商“第一要事”。

主动想，提升精准度

以全省规范招商和项目实施领域突出问题专项行动为契机，着力构建新型招商关系，不断拓宽项目投资信息渠道，科学研判，做精准招商的引领者。主要是三个方面：一是玉溪招商招什么？要牢记习近平总书记建设面向南亚东南亚辐射中心和把中老铁路沿线开发好、建设好的殷殷嘱托，立足中老铁路“黄金大通道”开发建设和自身资源、区位优势，积极融入“一带一路”倡议，重点招引卷烟及其配套、绿色钢铁、高原特色现代农业、高端装备制造等传统产业延链强链项目，新能源电池、生物医药等新兴产业补链强链项目，人工智能、低空经济、新材料等未来产业建链项目。二是项目谋划怎么谋？要由市级统筹，产业行业主管部门牵头指导，县区、园区建立和完善资源要素图谱、产业链图谱、招商目标企业分布图谱，摸清家底，找准自身资源优势、比较优势，准确把握当前行业、产业发展方向和市场动态，借助社会权威专业机构力量，科学谋划项目，推出一批惠当前、固根本、利长远的大项目好项目。三是目标企业怎么引？要借助全省招商引资项目全生命周期管理平台，及时对外发布项目信息，在全市范围营造招商引资是经济工作“生命线”氛围，除投资促进系统外，各产业主责部门也要积极参与招商引资工作，主动挖掘投资信息，动起来、走出去。县区、园区要广泛深入现有企业，服务上门，借助现有企业、商会、协会，带着情感以商招商，不断做大朋友圈。依托玉溪籍在外人才专家信息库，坚持开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。积极向上级部门和行业主管部门请示汇报，并借助高校、涉外机构、展会、金融机构等不断拓宽招商信息渠道。同步筛选锁定目标企业，由市领导带队，一个项目一支小分队，坚持不懈实施精准突破。

扎实干，提升签约率

随着国家层面促进招商引资高质量发展的相关措施和《公平竞争审查条例》相继颁布施行，地方以土地、税收优惠为主招商的方式进入了历史，招商引资工作进入新阶段，要抓好三个方面的重点工作，做招商方式创新破局的实践者。第一，探索推进地方国企招商，打造项目对接新平台。按照“国资对接—项目落地—股权退出—循环发展”的投资模式，策划推出一批国企招商项目，把地方投融资平台公司转型打造为承接东部产业转移、承接未来产业的新平台。第二，探索组建实体化招商公司，构建专业化招商新体系。借鉴上海、广州等发达地区经验，鼓励和支持基础好的产业园区先行先试，在公司化招商上大胆创新、尽快实践、有所作为。第三，探索设立招商引资母基金，拓展PPP股权基金投资新领域。由市级行业主管部门牵头，采取公办民助、公私合营、民办公助、民民联营等灵活多样的形式，积极争取省级支持，紧扣“两壮两新”和现代物流业、高原特色现代农业、文体旅养居等发展基础较好的重点产业成立招商引资项目股权投资母基金，增强项目谈判竞争力，促进在谈项目尽快签约。

看效果，提升落地率

市委要求按照“名必有实，事必有功”的标准来检验工作落实的效果。具体到招商引资领域，签约项目落地率是核心指标，投资促进部门要做项目落地要素保障的推动者。一要统筹好长远目标和当前需要的关系。准确识变、科学应变、主动求变，既在战略上布好局，又在关键处落好子，积极推动各项工作协调有序高效开展。当前，重点要在解决内资大而不强、外资少而不精、队伍弱而不专上下功夫，摸清家底，立足当下，一步一个脚印解决影响项目快落地的具体问题，积小胜为大胜，积大胜为全胜，并为科学编制“十五五”等中长期发展规划打好基础，用历史周期的视角检验工作。二要统筹好上级考核和自身实际需求之间的关系。要吃透考核精神，锚定考核“指挥棒”方向，有的放矢，精准对接，考出好成绩，用上级的标准检验工作。更重要的是结合自身实际，科学制定需求清单，精准落地好项目，扬优势、补短板、强弱项，强大自身产业链、供应链、消费链，不断提升玉溪融入和服务国家、省战略的能力，让地方经济得到发展，让老百姓得到实惠，用人民群众的口碑检验工作。三要统筹好在谈项目和已签约项目之间的关系。持续不断优化营商环境，用全生命周期理念管理推进项目，联动联调、分类施策，力促目前新签约的300多个项目快速落地，“入库出数”，并力争年度项目落地率和资金到位率均达到50%以上。同时，挖掘省级全生命周期管理平台潜力，高层推进、高位推动，联动产业主责、行业主管部门，持续改进和提升要素保障能力，力促全市250多个在谈项目尽快签约落地，形成新的支撑。