江川区江城镇黄营村党总支帮助贫困户移栽烤烟 通讯员 侯江艳 摄

□  玉组轩

玉溪市立足抓党建促脱贫攻坚巩固提升、促乡村振兴的核心，紧扣提高组织化程度的主线，以党支部规范化达标创建为统领，推进农村基层党建“双整百千”四级联创，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，为乡村振兴提供坚强的组织保证。

系统谋划

建立高效统一指挥体系

按照全市统一领导指挥、各县（市、区）高效统筹协调、乡（镇、街道）精准组织实施的领导指挥体系，玉溪市建立健全实施乡村振兴战略领导小组抓总，推进乡村振兴统筹城乡发展专项行动指挥部主导、行业主管部门协同、乡（镇、街道）具体实施、村（社区）党组织引导、村民积极参与、专业力量支撑的工作机制。同时，持续完善党建引领乡村振兴工作体系、制度体系，相继出台《关于提高抓党建促脱贫攻坚巩固提升促乡村振兴组织化程度的实施意见》《玉溪市加强党的组织体系建设提升组织力三年行动计划（2020—2022年）》等一系列制度文件，确保抓党建促乡村振兴工作有思路、有方向、有重点、有成效。

突出重点

锻造魂强体健党支部

江川区江城镇黄营村曾因党务、村务、财务公开不正常，群众意见大等诸多问题，被列为软弱涣散基层党组织进行重点整顿。按照“责任在一线压实、基础在一线打牢、力量在一线整合、问题在一线解决”要求，市委组织部把黄营村作为挂牌督办重难点村，区委书记深入黄营村“把脉会诊”，镇党委书记“走村入户”，工作组指导村党总支“开门抓整顿”，找出并逐一根治“缺乏领头雁、班子成员思想涣散、村组干部履职不到位、党员作用发挥不明显、服务群众能力弱”5个“病根”。

“我们熟悉的好支部、好支书、好党员又回来了。”“以前有什么事情找村里都不能及时办，现在的村‘两委’班子工作作风好了、为民服务的态度好了、工作效率提高了、解决问题能力提升了，我们的生活更有盼头了。”如今，黄营村党总支正从软弱涣散迈向“先进”。

黄营村的“蝶变”只是玉溪市加强基层党组织建设的一个缩影。近年来，玉溪市精准开展软弱涣散基层党组织集中整顿，持续组织实施“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创，县（市、区）党委书记抓农村基层党建工作重点项目，深入推进“百强党总支”建设和“百个支部结对共建”行动，形成了“以先进促后进，以典型带动普通”的工作格局。

2018年、2019年，全市累计实施“基层党建创新提质年”重点项目和城市基层党建创新项目46个，完成8060个党支部达标创建，整顿提升76个软弱涣散基层党组织。

同时，玉溪市着力建“全”组织，采取单独建或联合建的方式，在龙头企业、专业合作社、产业协会等建立党组织，在生产一线、务工人员较集中的地方建立党组织，把流动党员纳入党组织有效管理，扩大了党的组织和工作有效覆盖。

抓住关键

塑造刚正善为“领头雁”

张海清是路居镇下坝社区党总支书记，在他任职之前，该社区曾因“两委”班子不团结，社区群众对班子成员的信任度极低。面对眼前“烂摊子”，张海清从加强班子自身建设做起，严肃处理履职不合格的村组干部，推行小组干部到社区轮值制度；在推进生态移民搬迁、发展产业项目等重点难点工作中“打头阵、破难题、求实效”……在这一件件、一桩桩看得见、摸得着的实事中，党总支书记的威信在党员群众中树了起来，党组织的组织力、号召力、战斗力强了起来。在他的带领下，社区各项工作从全镇末尾走到前列，实现从“后进村”到“先进村”的蜕变。

一个带动一片，一片影响一批。为大力营造“激励先进、鞭策后进”的良好氛围，形成“学先进、争先进、当先进”的生动局面，玉溪启动基层党组织书记“头雁群”培育计划，从全市各基层党组织中遴选100名优秀党组织书记进行重点培育，选树一批村（社区）“好支书”，发挥培育一批、激励一批、带动一批的“头雁群”效应。推进农村“领头雁”和村级后备力量“金种子”培养工程，提升村组干部能力素质，充实后备力量。

“刀不磨要生锈、人不学要落后。”玉溪市进一步建立党员干部常态化培训制度。开展“万名党组织书记大轮训”和“万名党员进党校”培训，推行“基层党组织书记讲坛”，培养过硬的基层党组织书记和党员队伍。组建玉溪市域治理干部学院，按照“一县一基地、一县一品牌”思路，建设一批党员教育培训示范基地。