促进县域经济发展，要以提升科技创新能力为抓手，依靠科技进步，推动经济增长方式转变。现就如何提升科技创新能力，助推县域经济高质量跨越发展提出一些思考与粗浅探讨。

一、科技创新对县域经济发展的影响力

县域经济的发展，担负着促进国家区域持续健康发展的战略使命，提质增效是关键。为此，需要寻找县域经济发展的动力源，紧紧依靠科学技术的突破与创新，为发展提供新的增长引擎，以此推动县域经济发展。

目前，我国经济社会协调发展中，存在的主要矛盾是区域差距、城乡差距，这在一定程度上是由科技差距造成的，存在科技创新能力不足的问题，这其中的原因主要是由县级基层科技差距造成的。要实现城乡统筹，促进县域经济可持续高质量跨越发展，充分发挥科技的支撑和带动作用十分关键。

事实表明，没有科技的进步，没有科技创新能力的提升，县域经济是不可能持续快速发展的。科技创新水平和能力已成为衡量一个地区核心竞争力的关键，成为决定县域经济能否高质量跨越发展的关键。

二、科技创新助推县域经济发展的路径

科技创新是助推县域经济发展的关键。在经济发展的进程中，自主创新是关键所在，只有通过自主创新，源源不断地为经济增长提供新机会、新动力，才能真正转变增长方式，找到县域经济增长的动力源。在新形势和新挑战面前，县级科技部门要转变职能，工作中要坚持科技创新。

首先是观念上创新。从科技如何服务企业与惠及民生这一关键点出发，使全民科技文化素质得到进一步提高，通过开展形式多样的科技服务活动，为县域经济发展注入强大的生机和活力。其次是管理上创新。创新科技主管部门的管理方式，更多地发动科技部门参与到科技创新体制中，帮助企业解决各种问题，为企业破难题、找方向。最后是服务方式上创新。从科技如何服务企业出发，结合本地实际情况，建立健全与县域经济发展相适应的科技服务体系，建立县级科技中心，加大扶持力度，提高科技服务水平与服务范围，重点抓好科技计划项目的管理与落实。

（一）以产学研协同创新为路径，提高企业自主创新能力。充分发挥各县（市、区）工业园区资源优势，走产学研相结合的道路，充分利用好企业研发中心资源、平台、机制研究开发产品，以提高企业自主创新能力，加快培育创新型企业，为企业发展创建科技平台。加快科研院所与企业协同创新、紧密结合，真正把科研成果应用到企业生产过程中，让科技与生产紧密结合起来，在科技成果向现实生产力转化上找到突破点，生产出新的产品，这样就把科技成果真正转换成生产力，实现经济价值，让科技成果为县域经济带来真正实惠，促进经济发展。

（二）创新农村发展模式，促进县域经济发展。发挥“互联网+”的作用，实施现代农业、农村电子商务行动，将农产品与电子商务有机结合，同时多介绍农村电子商务成功实例，让农民感受到效果。采用“公司（科技型农业经济合作组织）+技术人员+农户+基地”的运行模式，进一步提升农业生产、经营、管理和服务水平。建设一批现代化特色农业科技示范园，进一步提升县域经济以科技带动特色农业发展的经济效益。创新农业发展模式，按照“互联网+分享经济”理念，打造“共享农庄”重点项目，比如“水果农庄”“蔬菜农庄”，形成“共享农庄”激活“空心村”模式。在这种模式下，盘活了农村的闲置土地、房屋和风土资源。通过这个模式，从根本上打通了市场需求、城市消费、乡村腹地的资源链接，把消费者、投资商、经营主体和集体经济组织链接为经济社会利益共同体，真正把特色产业导入农村集体和贫困农户家里，让以乡村为主要发展场景的新特色经济具有广阔发展平台和空间。

（三）全面发展民营科技企业，全力培植新的经济增长点。针对部分民营企业科技进步发展水平较低的实际情况，鼓励支持拥有专利技术的科技人才创办民营科技企业。鼓励高校与科研院所建设技术创新平台、技术创新服务机构，支持民营企业建设技术中心，也可以根据需要，与科研院所合作共建技术创新研究中心，实实在在地支持本县开展科技创新工作。鼓励具有技术专长的科技人员，充分利用其科研成果创办民营科技企业，或者与企业联合创办科技服务企业、科技研发机构。鼓励吸引国内外高层次人才通过技术入股、转让、承包的方式，自办或合办民营科技服务企业、股份制企业。以此推动民营科技企业全面发展，为县域经济发展培植新的经济增长点。

（四）加大县域科技创新人才培养引进力度，增强科技创新能力。县域经济的持续快速发展离不开专业技术人才，人才的培育是推动县域经济高质量跨越发展的核心和基础要素。县域经济的发展，特别需要的是创新型专业技术人才，关键在用好、吸引、培养和加快推进创新型人才队伍建设上下功夫。加强企业专业技术人才和农村实用人才队伍建设，建立科学有效的人才评价体制机制，抓好高层次科技人才的引进，努力营造人才成长和干事创业的良好环境。有关部门要进一步创新人才工作经验，加强高层次技术创新与人才培养的有机联动，充分发挥科技创新和研发人才的主动性、积极性、创造性，建立完善竞争择优的专业技术人才选拔使用机制，建立县域经济可持续发展的人才支撑体系。

总之，促进县域经济持续健康发展，要进一步突破科技行政部门的职能界限，在更高层次上进行整体设计，为县域经济科技创新驱动创造良好的外部环境和政策支持。要建立多部门联席会议制度与科技创新政策驱动机制，加强经济政策和科技政策的联动协调，逐步形成激励县域经济创新驱动的政策支持体系，以加快推进县域科技进步与自主创新驱动为重点，进一步深化科技体制改革发展。  （作者：段燕青  陈从林 ）