一、项目名称

玉溪日报社2021年项目1个，即“玉溪网运行维护管理服务专项资金”。

二、立项依据

1、经四届市委第51次常委会研究同意中国玉溪网建设方案，并给予经费保障。

2、根据玉溪市政府玉办字-2018-20188006号，市政府领导批复同意以5年为周期，每年给予玉溪日报社玉溪网系统平台运维包干经费450万元，列入年度预算。财政追加10万元预决算公开信息运维经费，合计460万元。

3、为保障该项目顺利运行，玉财预〔2019〕5号已对该项目中期财政项目支出规划进行批复。该项目经费460万元（含人员经费保障275万元）。

三、项目实施单位

该项目实施单位是玉溪日报社，具体由经市委编办批准的报社内设机构“玉溪网管理部”具体负责，并成立项目建设领导小组，负责协调单位做好本项目实施期间的安全及保障组织实施，确保项目顺利进行。

四、项目基本概况

玉溪网是由中共玉溪市委、玉溪市人民政府主办，玉溪市委宣传部管理指导，玉溪日报社承办的以新闻信息为主的玉溪综合门户网站，是玉溪互联网主流宣传舆论阵地。

玉溪网于2013年11月实施建设，2014年3月开通上线，2018年2月取得《中华人民共和国互联网新闻信息服务许可证》，具有互联网新闻采编发布服务资质。

开通运行以来，在市委、市政府的正确领导和市委宣传部的直接指导下，玉溪日报社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，把好采编审核关、质量关，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥互联网和移动端传播优势，旗帜鲜明地唱响主旋律，讲好玉溪网上故事，把玉溪网建设成为党委政府的重要舆论宣传阵地、展示玉溪良好对外形象的重要窗口平台、党委政府沟通联系群众的重要桥梁纽带。按照传统媒体与新媒体融合发展的总体思路，积极推进各项工作，已形成涵盖报纸、网络、客户端、微信微博、抖音等多种媒体形态的全媒体矩阵，用户总量突破120万。

2021年，玉溪网及新媒体平台将切实加强传播能力建设，增强互联网思维、用户思维，细分网站新媒体平台，以平台和内容增强用户粘合度，提高点击率和阅读量。进一步做强玉溪网、玉溪市人民政府网新闻频道、玉溪+、玉溪发布微信公众号、玉溪日报微信公众号、玉溪宣传微信公众号等新闻舆论宣传平台，切实加大正面宣传力度，提高正面宣传的效果，引领主流舆论，为广大市民提供方便、快捷的资讯和网上服务。加大市场宣传推广力度，确保用户数和阅读量有一个明显提升，力争年内各平台粉丝总量在原来基础上再提升。

五、项目实施内容

（一）实施内容

玉溪网运行维护管理服务专项资金项目基本情况：

玉溪网系统平台承载玉溪网所有的业务系统，主要包含网站内容管理系统（UCM）、Orcal数据库、MySQL数据库、Discuz论坛系统、会员管理系统、单点登录系统、网页防篡改系统、网上读报系统、网络问政系统、直播访谈系统等。整套系统平台支撑玉溪网主站、三湖社区、行摄玉溪、玉溪日报电子报、政务站群（如玉溪市人大网、玉溪市政协网、玉溪长安网、玉溪文明网、玉溪志愿者网）等站点的制作和发布业务。

至今整套系统平台由中国电信玉溪分公司负责日常维护及升级，软硬件承建运维厂商是成都紫新信息技术有限公司和云南香农信息技术有限公司。几年来，玉溪日报社与中国电信玉溪分公司及承建运维厂商，建立了完备的多方联系协作机制，确保了整套系统平台的稳定运行。整套系统平台在近五年的运行过程中，总体运行呈稳定状态，但也多次出现过软硬件故障。截至目前，玉溪网系统平台硬件设备已运行七年多，系统平台因设备老化进入故障多发期，从2016年底开始已四次更换服务器硬盘、一次更换服务器内存、两次升级服务器固件、一次更换核心交换机。为继续保证玉溪网系统平台稳定安全运行，目前主要依靠玉溪日报社协同玉溪电信公司、成都紫新公司、云南香农公司加强人力巡检，发现问题及时解决。

玉溪网系统平台建设之时，采用了当时先进的高性能主机虚拟化的解决方案，运行到现在剩余资源还能继续满足玉溪网三年的发展需求，但随着平台硬件设备运行超五年因设备老化导致的故障不可避免，这主要是受制于当时的技术条件。目前面临的最大问题就是如何确保整套系统平台稳定运行，需要重新调整平台部署方式，利用当前先进的技术手段和成熟的解决方案来解决好因设备老化导致的故障频发的问题。

按照玉溪网目前实际运行情况，考虑五年的发展需要，向云主机服务供应商购买154核CPU，420G内存，760G+77350G存储，800M网络带宽、32个公网IP地址的“云主机”服务，把玉溪网系统平台承载的所有业务迁移到“云主机”上，并购买网站安全年度服务用于加强玉溪网安全。

（二）保障措施

1、质量管理措施

在项目实施中兼顾质量预防和控制，质量管理要达到如下两个层面的管理作用：

（1）事前预防：以质量管理规范和方法论为依据，从项目服务准备期的早期开始控制影响质量的因素，预防缺陷逐级扩大而导致返工而影响项目准备期质量和成本目标实现。

（2）事中控制：检查和报告项目服务准备期推进中的质量问题，把好质量关。

（3）事后控制：该项目实施成效纳入年度绩效考核。

2、安全管理措施

确保项目资金专款专用，任何人任何项目不得挪用、占用本项目的经费。合理使用资金。对项目经费的使用要做到精简节约，不得浪费项目经费，不得超预算使用资金。资金的使用要达到预期的效果，付出与产出要成正比。

3、进度管理

严格按照协议进度计划进行项目实施，定期进行进度检查，一旦发现进度与计划有较大的偏差，就马上进行分析原因，采取纠错措施进行调整，形成新的计划，进行控制，以确保在规定的期间内完成项目的建设工作。

4、关键岗位管理

项目实施主体玉溪网管理部，根据项目管理要求成立“玉溪网运行维护管理服务项目实施小组”，负责该项目工作组织及全面协调，并对该项目进行绩效跟踪管理和考核，保证该项目顺利实施。

玉溪网管理部职责：一是根据网站及新媒体的特点和优势，做好采编、审核、更新、发布及保密工作。二是负责玉溪网主站网络舆情的监测和上报工作。三是协调做好玉溪图库的日常运行维护管理工作。

六、资金安排情况

该项目属经常性运行维护项目，经专家评审论证，并完成了三年期采购。

玉溪网运维经费主要由人员经费、系统平台运行技术维护费、采编经费等构成，经测算全年预计需经费651.25万元，其中：人员经费保障每年需要384.25万元，系统平台运行技术维护费每年需要215万元，日常采编公用经费52万元。财政给予保障460万元（其中：人员经费补助275万元，系统平台运行技术维护费185万元），其余不足部分由玉溪网市场化运作收入保障。

2021财政预算批复系统平台运行技术维护费资金185万元，明细如下：（1）“云主机”服务费86万元；（2）互联网专线年度租用费24万元；（3）玉溪网软件系统年度服务费22.40万元；（4）玉溪网网站安全年度服务费19.35万元；（5）玉溪网网页防篡改系统年度服务费3.80万元；（6）玉溪网智能审校系统年度服务费10万元；（7）玉溪网数据同步系统服务费1.60万元；（8）玉溪网内容监测年度服务费5万元；（9）微信指令系统服务费1万元；（10）平台空调等设备更新6.85万元；（11）网络舆情监控服务费5万元。

七、项目实施计划

1、2021年1-3月：根据项目财政资金到位情况，组织项目招标采购、合同签订等工作。

2、2021年4-11月：项目具体实施阶段，完成设备安装调试等工作，项目试运行，组织项目测试、验收等工作。

3、2021年12月：项目效果评价。

八、项目实施成效

该项目为经常性项目。项目工作方案经2013年市委第51次常委会通过，通过五年运行，方案合理可行，并根据实际情况不断完善。

1.打造全方位的城市门户平台。整合现有新闻网站、广播、电视、报纸、网络各类媒体信息资源，开设新闻、评论、会客厅、视音频、房产、健康、汽车、教育、人才招聘、娱乐、美食等专业类资讯频道，利用文字、图片、视音等多媒体联动手段，全天候滚动播发新闻和信息，全方位呈现玉溪时政、经济、文化、社会动态。

2.打造统一的政务服务平台。依照国家对政务网站建设的相关政策法规，满足信息公开、网上办事和政民互动的功能需求，大力整合全市各级各类党政机关网站、网页，建设能容纳市、县、乡三级政府和市、县部门的政务网站统一平台，按照网站统一标准、统一规范、统一技术的方式进行各级网站的建设和管理。

3.本土网民精神家园。全新建设含论坛、微博、微信、群组等功能的网络社区平台，以打造最幸福最温暖的本土网民精神生活家园为目标，以美丽玉溪为定位，以政民互动为桥梁，内容覆盖衣、食、住、行、消费、娱乐等资讯。

4.拓展移动互联网新应用。以政务服务信息、新闻资讯和互动交流为基础，应用移动互联网新技术，涉足手机、平板和穿戴式终端设备的新应用领域。

5.项目实施中按照绩效管理指标分别进行自查评估，对本部门负责实施的项目进行工作总结，并按照财政要求按时填报绩效跟踪相关报表，接受财政相关科室的工作考核。财务部门对项目经费使用情况进行审核，督办。