□ 玉溪日报全媒体记者 夏娜

2021年，我们迎来了中国共产党百年华诞。

从1928年滇中第一个党支部建立到1948年中共滇中地工委成立，从1950年滇中区人民行政专员公署（同年改称玉溪行政专员公署）成立到1998年撤地设市，从全国第一个彝族自治县——峨山彝族自治县成立到大营街荣膺“云南第一村”美誉，从全国第一条完全由地方投资修建的铁路——玉昆铁路全线贯通到西南首条六车道高速公路——昆玉高速建成通车，从2000年跻身全国城市百强到2006年首家地方性商业银行挂牌成立再到2012年玉溪高新区升级为国家级高新技术产业开发区……一件件大事见证着玉溪的沧桑巨变，一次次跨越谱写了滇中大地的辉煌篇章。

党的十八大以来，玉溪坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真践行新时代党的建设总要求，围绕贯彻落实省委、省政府对玉溪工作要求，感恩奋进、担当实干，加快推进高质量发展，坚定不移推进全面从严治党，全市综合实力不断提升，人民生活持续改善，一幅幅党建引领高质量发展的温馨画面呈现在眼前，展现了玉溪党建工作的磅礴力量。

政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，关系人心向背、事业兴衰。玉溪将始终坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展，推动全市各级班子和干部政治能力变强、学习研究变实、效率节奏变快、领导方法和工作方法变优、执行落实变硬，以高质量党建引领推动经济社会高质量发展。

玉溪“云岭先峰·党建书苑”成为党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想的平台和阵地。

政治建设放首位 筑牢理想信念之基

“思想的纯度，影响认识的高度，决定执行的力度。”逐梦路上，中共玉溪市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，切实担负起管党治党政治责任，带领各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

及时学习贯彻中央重大决策部署和省委工作要求。市委常委班子示范带动各级领导班子和党组织，通过党委（党组）会议、理论学习中心组集中学习以及“三会一课”、主题党日等进行专题学习；市委常委会坚持每年向省委和市委全会专题报告全市党的建设工作情况，各县（市、区）党委均按要求进行报告。出台实施《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党的政治建设的实施意见》，完善保障“两个维护”的制度机制和推动党中央重大决策部署落实机制，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。

思之所及，行之所至。组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育……玉溪党员干部的思想、党性、作风得到一次次浸润洗礼，广大群众纷纷称赞：玉溪领导干部的作风变了，变得越来越好、越来越实了。

“吃水不忘挖井人，幸福不忘共产党。玉溪发生的翻天覆地变化，让我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优越性，更加深切感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践伟力。”市委书记王力在“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列主题新闻发布会玉溪专场这样说道。

童心向党，纵情高歌。 

党群服务中心工作人员打电话确认居民疫苗接种情况。

坚持以政治建设为统领，筑牢理想信念之基。多年来，玉溪坚持在完善和落实民主集中制、严肃党的组织生活、不折不扣落实全面从严治党政治责任等方面持续用力——

持续加强市委常委班子建设，认真落实市委工作规则和市委常委会议事规则。出台实施《关于市委委员履行职责的若干措施》《关于党代表大会代表闭会期间履行职责的若干措施》，发挥市委委员作用，激发党代表参与党内事务和联系服务党员群众的积极性与主动性，进一步提升市委和各级党组织决策的科学化、民主化水平。带动各级党委（党组）落实议事规则和决策程序，健全常委会向全会定期报告工作并接受监督制度。

认真执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议等基本制度，坚持每月“三会一课”、主题党日提醒报备制度，每季度统计各级领导干部参加组织生活情况并建立定期通报制度，促使党的组织生活进一步严肃规范。建立各级党员领导干部党支部工作联系点，示范带动各领域各行业党支部建设。实行党员领导干部上讲堂制度，要求每名党员领导干部都讲党课。

深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将党建工作纳入经济社会和党的建设具体工作，实施干部实绩评价必看党建、干部考察必察党建、调研督查必问党建、年度考核必考党建“四必”工作法，出台党委（党组）书记抓党建八条措施，实行党委（党组）书记季度党建任务派单制，从严从实开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核。把党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责”协同起来，构建“责任共同体”一体落实。强化对下级党组织的监督，组织县（市、区）党委书记和市直单位党组（党委）书记专题报告，落实全面从严治党主体责任。

怎样打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍？玉溪坚持新时期好干部标准，把政治标准放在首位，制定政治素质考察五个方面16项指标，完善政治素质考察档案和“负面清单”，考准考实干部的政治表现。制定《贯彻落实〈2019―2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉和省委〈实施意见〉的若干措施》等8个文件，对党政领导班子和领导干部队伍建设作出系统谋划，规范干部选任工作。加大在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护、疫情防控等重点工作一线、重点项目建设中考察识别干部力度，全市提拔使用在扫黑除恶专项斗争一线工作实绩突出的干部41名、在脱贫攻坚一线工作实绩突出的干部30名。

玉溪的发展，离不开集聚各方人才之势。构建“1+3”人才政策体系，组织抓好“3类项目”申报、人才服务和人才发展配套文件落实。实施“百名专家扶百村”行动，开展精准帮扶136批次。率先开展高层次人才信息数字化管理，采集495名各类人才基础资料、学术成果等信息，建成“玉溪市高层次人才信息库”“玉溪市人才项目评审专家库”。全市各类高层次专家人才达495人（含国家级人才项目入选者7人），建立院士专家工作站16个，政治引领和政治吸纳的“乘数效应”不断彰显，“人才红利”得到有效释放。

强基固本筑堡垒 基层党建全域升级

重温入党誓词，坚定理想信念

红塔区党群服务中心的母婴室受到了市民称赞

党组织靠前指挥，党员冲锋在前，带头宣传发动、带头摸排走访、主动请战……2020年春节，抗击新冠肺炎疫情阻击战全面打响。玉溪市各级党组织和广大党员干部团结带领全市群众坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市各级决策部署，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗高高飘扬在疫情防控第一线。

建立以党组织为核心的市、县、乡、村、组防控工作体系，全市8425个党组织、9万余名党员第一时间投入疫情防控一线，组织1300余名“两新”组织党建工作指导员下沉企业助力复工复产复市，119983名党员踊跃捐款1066.26万元支持疫情防控。全市疫情防控一线的医护人员、人民警察等221人提出入党申请，接收预备党员27名。率先出台激励关爱疫情防控阻击战一线工作人员“十条措施”，通报表扬103个党组织和93名党员，开辟“绿色通道”将18名援鄂编外医护人员招聘为事业单位工作人员……

党建凝聚战斗力，玉溪30名护士驰援武汉抗击疫情。

一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。“如果没有党的领导，没有共产党员冲锋在前，就不可能打赢这场没有硝烟的战争！”老百姓给出了这样的评价。

而正是因为有了这些堡垒和旗帜，我们才能翻过一座座高山，取得一个又一个硕果。

中共滇中地委觅池冲旧址，现为省级国防教育基地、市级党员干部党性教育现场教学基地。

在玉溪，全市上下坚持以提升组织力为重点，把增强政治功能作为首要任务，把选优配强各级领导班子作为关键之举，把集聚各方面优秀人才作为重要支撑，统筹推进全市组织体系和干部人才队伍建设，以基层党建的有形有力，实现了服务全市大局的有为有效，推动基层党建实现全域升级，为玉溪高质量发展提供了坚强组织保证。

出台实施《玉溪市加强党的组织体系建设提升组织力三年行动计划（2020―2022年）》，逐步构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的基层党建工作格局，成立交通、互联网、外卖、新媒体等行业党组织，党的组织和工作覆盖质量全面提升。严格执行《中国共产党党组工作条例》，对党组设立情况进行全面清理规范，撤销市直单位党组17个，党组改设党委1个，新成立党委4个，确保党组（党委）管理规范、运转有序。

鲜红党旗迎风飘扬，干部职工助农移栽烤烟

如何推进基层党组织全面提质？玉溪给出的答案是：持续加强党支部规范化建设达标创建工作。创建“省级示范党支部”30个，命名“市级示范党支部”79个、“农村基层党建达标乡镇”14个，排查确定109个软弱涣散基层党组织持续开展整顿。规范党群服务中心设置运行，建立党建引领基层治理“联建双推”、党建带群建联席会议制度，深化“红色物业”工作，促进小区有效治理。实施抓党建促脱贫攻坚成果巩固提升、促乡村振兴等行动计划，培育了一批可学可推广的党建引领乡村振兴示范点。实施玉溪市党建引领市域治理智慧平台建设（2020―2022年）三年计划，提升党建引领市域治理智慧化水平。

疫情期间，玉溪交警发挥模范作用，做好疫情排查工作

猛药去疴除积弊 持续净化政治生态

政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，关系人心向背、事业兴衰。

玉溪始终把“两个维护”作为根本政治任务，坚持“严”的主基调不动摇，坚持在“查”上下功夫、在“惩”上严纪律、在“治”上重防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决全面彻底肃清腐败流毒影响，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，把净化政治生态融入党的组织建设之中，锲而不舍塑造政治生态的“绿水青山”。

“玉溪始终坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，扎实推进政治监督具体化、常态化。”市纪委市监委相关负责人介绍，在严明党的政治纪律和政治规矩方面，我市坚持从严查处“七个有之”，坚决做到“五个必须”，严查违反政治纪律案件。坚守政治巡察定位，围绕“三个聚焦”“四个落实”，圆满完成五届市委任期内102个单位党组织巡察全覆盖任务。对五届市委前10轮巡察的77家单位开展“查漏项、补短板、强弱项、提质量”巡察整改复盘，做深巡察“后半篇文章”。健全完善巡察整改日常监督制度体系，对9个县（市、区）开展巡察指导督导工作，提升巡察整体质效。

在持续推动落实中央八项规定精神方面，开展违反中央八项规定精神突出问题起底排查，处置问题线索222件，对顶风违纪从严查处，给予党纪政务处分155人，问责18个单位108人，通报曝光38起8个单位45人。针对违规发放领取自办刊物稿酬、奖金和津贴补贴、享受财政贴息贷款、参与借贷等突出问题，开展专项整治，处置上缴库存物品资金430.3万元、清缴稿酬177.94万元，48名领导干部主动上报违规借贷情况，发现并督促整改餐饮浪费问题84个。查处形式主义官僚主义突出问题65件，给予党纪政务处分27人，问责10个单位43人。

加大惩治腐败力度，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。2020年，全市纪检监察机关受理信访举报3920件，处置问题线索3084件次，立案951件988人，主动投案73人，给予党纪政务处分966人，涉嫌犯罪移送司法机关81人，挽回经济损失3.13亿元。严肃查处“一把手”案件44件45人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理4019人次。

党员干部为绣娘讲解政策

聚焦群众痛点、难点、堵点问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展基层“微腐败”集中整治，推进“清廉村居”建设。纠治烟叶种植收购管理漠视侵害群众利益问题，开展全市殡葬服务行业侵害群众利益突出问题专项整治、打击整治毁林种植破坏森林资源违法犯罪行为专项行动监督检查、农村乱占耕地建房问题整治专项监督……

“我们还为全市1399名市管领导干部建立了廉政档案。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，开展党风廉政意见回复75批842人。通过一系列措施，把监督执纪的刚性与柔性、力度与温度结合起来，为玉溪党员干部营造良好的干事创业环境。”市纪委市监委相关负责人介绍，2020年，全市共发出纪检监察建议书379份，提出整改建议787条；出台受处分人员回访教育办法，开展暖心回访教育293人，容错免责或从轻减轻处理38人，为受到不实反映的35名干部澄清正名，真正从多维度激发玉溪干部干事创业的热情。

制度建设强保障 全面推进从严治党

凡将立国，制度不可不察也。

多年来，玉溪市坚持把加强制度建设作为管党治党的根本保障，认真贯彻落实党内法规，健全完善管党治党制度，不断提高党的建设工作制度化、规范化水平。

“我们对中央党内法规进行了系统梳理，编纂了相关的执行责任清单和责任要点，推动党内法规学习、宣传和执行走深走实，营造全市上下学党规、抓执纪的良好氛围。”市委组织部相关负责人介绍，我市成立了玉溪市党内法规研学中心和市域治理干部学院，依托两个平台组织全市党员干部深入学习党内法规制度，熟悉掌握法规知识要点。出台实施《关于推动全市各级党组织和广大党员、干部维护制度权威保障制度执行的监督工作意见》，切实加大制度执行力度。

在持续深化党的建设制度改革方面，研究制定市委党的建设制度改革工作要点及任务分解台账，出台《市管领导班子和市管干部承诺践诺行动方案》《关于推行正负面清单管理促进干部新时代新担当新作为的通知》等13项制度。积极跟进已出台相关改革文件的进展情况，对党的十八届三中全会以来党的建设制度改革进行“回头看”，89项改革任务已完成76项，完成率达85.39%。

“全面从严治党，健全完善纪检监察制度体系是其中重要一环。”市纪委市监委相关负责人介绍，玉溪以学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神为重点，聚焦贯通协同“两个责任”，形成了《玉溪市纪检监察机关与中央和省驻玉单位纪检监察工作衔接办法（试行）》《深化运用“四种形态”实施办法（试行）》等系列制度。同时，坚持守正与创新统一，在县（市、区）挂牌成立纪检监察干部监督机构，改革经验在全省推广。

在强化结果转化运用方面，多年来，玉溪积极探索创新考核方式，强化日常考核比重，注重考核反馈和整改落实跟踪，形成“月评、季查、年考”的考核链条，党建考核“指挥棒”和“风向标”作用进一步显现。明确将管党治党责任落实情况、基层党建重点任务落实情况、党风廉政建设情况、意识形态责任落实情况等纳入单位综合考核评价和干部个人考核评价中，以客观公正的考核结果运用推动全面从严治党向纵深发展。