在改革开放大潮中，红塔区大营街社区走上了共同富裕的道路，家家住别墅，户户有汽车，劳动力几乎全员就业，年人均纯收入近3万元，被誉为“云南第一村”，成为农村共同富裕的榜样。 蔡立能 摄

□  张颖婕

省委省政府玉溪现场办公会将玉溪发展定位为建设共同富裕示范区，为全省共同富裕先行探路，这是省委省政府对玉溪的殷切期盼，也将成为玉溪未来发展最大的政策红利。

建设共同富裕示范区，需要坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

以创新发展，提高发展质量效益。创新发展注重解决的是发展动力的问题。玉溪发展动力的不足主要来自产业结构失衡，特别是“十二五”“十三五”期间愈发突出，这就需要尽快补齐产业短板，积极塑造新优势。充分利用玉溪厚实的工业条件，积极推进工业倍增计划，精准发力精准施策。全产业链重塑云烟新优势，打造云烟升级版；加快培育创新型领军企业，打造全省先进制造基地；做大做强疫苗产业，大力发展中药、民族药、天然健康产品，加快医药产业平台建设；依托大型骨干企业，实施数字产业化整体提升工程。

以协调发展，多渠道增加城乡居民收入。协调发展注重解决的是不平衡问题。2020年，玉溪人均GDP超过9万元，位居全省及西南五省地级市第一；城镇居民人均可支配收入42125元、农村居民人均可支配收入16835元，均居全省第二。玉溪较好的发展条件，为缩小城乡区域发展差距，率先实现城乡一体化提供了强有力支撑。同时，也对玉溪建设共同富裕示范区提出了更高要求，就是要以产业的繁荣带动就业，增加工资性收入；以“授人以鱼不如授人以渔”的思维导向，加大社会技能服务培训，让更多想就业能就业的社会群体充分就业；以规范合理的转移支付机制，加大二次分配，让更多弱势群体共享城市经济发展成果。

以绿色发展，打造美丽宜居的生活环境。绿色发展注重解决的是人与自然和谐发展的问题。良好的生态环境为玉溪打造宜居宜业环境带来了亮丽的底色，这就需要坚持生态立市，对标世界一流标准，以绿色发展推动高质量发展；做强玉系一流“绿色食品牌”，打好玉溪“健康生活目的地”优势牌，打造具有市场竞争力的“绿色能源牌”；引导市民自觉从衣食住行各方面做出绿色选择，尽早建立市场响应、公众参与、协调联动的运行保障长效机制，有效推进生活方式绿色化。

以开放发展，积极融入新发展格局。开放发展注重解决的是内外联动的问题。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，玉溪只有找准定位，积极应对开放发展中的机遇和挑战，才能通过内外联动，育先机、开新局。这就需要玉溪主动融入“一带一路”和云南面向南亚东南亚辐射中心建设，在中国-东盟自贸区升级版、澜沧江-湄公河合作机制、中缅人字形经济走廊、中老命运共同体等战略中找寻发展机遇；坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，帮助市场主体勇于“走出去”拓展市场和业务，推动更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的开放。

以共享发展，构建安心舒心放心的社会环境。共享发展注重解决的是社会公平正义的问题。共享理念包括全面共享、全民共享、共建共享、渐进共享四个主要内容，这就决定了要构建安心舒心放心的社会环境为共享发展保驾护航。玉溪连续三届获得长安杯，良好的社会治安环境，成为生产生活的可靠保障，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，需要继续打造“升级版”的可靠保障，特别是深入学习习近平法治思想，以数字化为改革动力，整体推进营商环境、社会治理法治化，努力建成人民看得见、摸得着、感受得到的法治玉溪；践行以人民为中心的发展思想，创新和发展新时代“枫桥经验”，紧盯创建全国市域社会治理现代化试点城市目标，形成多方合力，巩固平安玉溪的成果。

共同富裕不是平均主义，不是所有社会个体资本回报率的完全均等，而是一个从低级到高级、从不平衡到平衡的过程，玉溪建设共同富裕示范区就是要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，凝聚更广泛的人心和智慧，进一步解放和发展社会生产力，让人民群众更有归属感幸福感获得感。

(作者单位：中共玉溪市委党校)