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“目前，玉溪农业农村工作势头良好，高原特色农业产业稳步发展，乡村建设水平高于大多数州（市），农村居民人均可支配收入稳居全省第二，农产品出口占据全省半壁江山，外向型农业发展走在全省前列。但从全市‘三农’发展看，仍然存在四个方面短板：一是保护与发展之间的矛盾，二是产业链短的问题突出，三是发展动力不足，四是城乡发展不平衡。”市农业农村局局长郭铭强说。
玉溪市农业农村局弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，围绕怎么看、怎么办、怎么干，全面梳理农业农村工作中的短板和弱项，为助力打造乡村振兴示范区、建设共同富裕示范区找准突破口，率先实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
据介绍，目前玉溪“三湖”周边有耕地68.8万亩，占全市的21.1%，是全市耕地质量最好、发展高效种植业的最佳区域。如何处理好生态保护与发展？如何解决好农业面源污染？如何实现农业转型升级？这是亟待解决的问题。
同时，全市产业聚集度不高，规模效应发挥不明显，农产品加工层次低，精深加工比重小；农田基础设施建设滞后，高标准农田比重仅为33%，低于全国平均水平7个百分点；农业组织化程度还很低，全市土地流转率仅为18%，小农户仍然是农业生产经营的基本组织形式，新型农业经营主体的培育发展还不到位。坝区和山区发展不平衡，城镇居民收入和农民收入相差较大，农业投入机制创新不足问题突出，金融资本、社会资本投入农业农村的瓶颈未得到根本突破。
郭铭强表示，全市农业农村部门将在“一极两区”建设中担当作为，助力持续深化“玉溪之变”。“十四五”期间，着力破解保护与发展之间的矛盾、产业链短的问题、发展动力不足和城乡发展不平衡的瓶颈，全面打造乡村振兴示范区，重点从农业绿色发展、美丽宜居乡村建设、城乡融合协调发展、农村集成改革和促进农民增收五个方面发力，努力实现新突破。一是在农业绿色发展先行示范上取得突破。深入推进“一县一业”建设、全产业链提升蔬菜产业、打造高端水果基地、打造精品“云花”产区、创建农产品品牌和推动农产品加工集聚发展等，建成国家农业绿色发展先行区，全省重要的农产品集散、加工、出口中心。二是在美丽宜居乡村建设先行示范上取得突破。重点抓好村庄规划建设管理、农村人居环境提升、农村基础设施建设和全域打造田园综合体，打造一批乡村振兴示范园，统筹山水林田湖草系统治理，推进农村环境综合治理、生态宜居建设实现新转型。三是在城乡融合协调发展先行示范上取得突破。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进以人为核心的新型城镇化，提升农村公共服务质量，率先实现农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化。四是在农村集成改革先行示范上取得突破。主要结合玉溪这几年承接的国家农村改革试点，抓好农村土地制度改革、户籍制度改革、乡村人才多元化和创新乡村治理体系，充分释放农村发展活力。五是在农民增收先行示范上取得突破。结合全市2020年城乡居民收入比2.5的基数，创新乡村集体经济发展模式，构建利益联结新机制，优化提升农民收入结构，力争5年内农村居民人均可支配收入达2.5万元，城乡居民收入比缩小至2.3∶1以下，农民民生福祉达到新水平，建成全省地区、城乡和收入差距持续缩小的共同富裕示范区。
郭铭强说，今年是“十四五”开局之年，要重点抓好三件大事：一是毫不放松抓好粮食和生猪生产，守住耕地红线。二是加快推进农业绿色发展转型升级，着力打造农业绿色发展先行区，大力实施“一二三”行动，深化打造世界一流“绿色食品牌”，健全完善“6+N”产业体系，以革命性举措推进“三湖”农业面源污染治理，推进“三湖”流域全面绿色有机，推进农业转型升级。三是深入实施乡村建设行动，加快推进乡村振兴“十百千”工程实施，持续改善农村人居环境。
本报记者 蒋燕 陈佳 |
