在一轮科技革命和产业变革重构全球创新版图、我国经济社会发展迈向高质量快车道、创新型云南建设快马加鞭之际，《玉溪“十四五”科技创新规划》将绘制怎样的创新蓝图？科技创新如何赋能“一极两区”建设？记者围绕规划制定背景、总体发展思路、发展定位、重点任务、保障措施专访了玉溪市科学技术局局长梁玉浩。

打造全省区域科技创新高地

梁玉浩介绍，“十三五”期间，玉溪科技创新整体实力明显增强，创新主体地位全面提升，科技创新服务平台不断夯实，科技创新人才队伍不断壮大，科技创新政策环境日趋完善，科技创新合作取得重要进展，科技成果转化取得新突破，知识产权工作成效显著，科技普及能力大幅提升，国家创新型城市创建顺利通过评估。这一系列丰硕成果为“十四五”全市加快推动科技创新赋能“一极两区”建设奠定了坚实的基础。

进入“十四五”，我国迈向高质量发展新阶段，步入创新型国家行列，进一步确立了坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势战略布局。我省提出围绕加强区域创新体系建设，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，加快建设创新型云南。我市确立了全面提升科技创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持创新驱动发展，塑造玉溪发展新优势的科技创新总体部署，为全市科技创新工作提供了有力支撑。

“十四五”玉溪科技创新工作指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的一系列重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持“四个面向”、突出企业主体地位、加强创新人才培引、持续优化创新生态原则，以打好关键核心技术攻关战为抓手，推动产业链优化升级；以加快培育创新型企业为抓手，夯实创新载体引培创新人才；以深化科技创新体制机制改革为抓手，全面提升科技创新治理能力；以聚集优质创新资源为抓手，不断提升国家创新型城市能级和核心竞争力，为玉溪“一极两区”建设贡献科技力量。

“十四五”玉溪科技创新工作定位将紧扣全面提升玉溪科技创新体系整体效能，围绕建设高水平科教创新城，建设高质量玉溪国家高新区，打造科技成果转化应用示范区，打造创新驱动新旧动能转换示范区，引导创新资源流通和聚焦，持续优化创新创业生态环境，增强区域内生发展动力，加快建设全省区域科技创新高地。

“十四五”玉溪科技创新工作锁定的总体目标是，到2025年，实现科技创新对产业发展的引领性、带动性和支撑性，科技创新资源配置和创新创业创造环境更加优化，研发投入和高新技术企业数量实现倍增，产业创新能力、开放协同创新能力、成果转化应用能力、创新生态建设能力显著增强，国家创新型城市排名提升，成为全省区域科技创新高地。  

具体目标是，到2025年实现研究与试验发展经费投入达52亿元，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比例达1.9%，每万名就业人员中研发人员达35人年。到2025年，累计认定高新技术企业290户以上，规上工业企业中拥有研发机构占比达35%。全市技术市场成交合同金额达8亿元，公民具备科学素质比例达13%。

突出科技创新支撑产业发展地位

梁玉浩介绍，“十四五”期间，全市将坚持科技创新在现代化产业体系建设中的核心地位，依靠科技创新驱动内涵型增长，推动重点产业迭代升级。

科技赋能卷烟及配套产业，重塑烟草全产业链新优势。(资料图)

在科技赋能卷烟及配套产业方面，将聚焦烟叶种植、卷烟制品和非烟产品、卷烟配套产品、非烟领域创新产品四大重点，加速推动传统烟草优化升级，新型烟草研发突破，配套产业提质增效，重塑烟草全产业链新优势。

在科技赋能绿色钢铁产业方面，将聚焦绿色钢铁产品研发、绿色钢铁工艺优化、绿色钢铁质量控制三大重点，着力破解钢铁材料研发难题，推动高端高品质钢材研发生产，引领行业转型升级，促进“云南绿色钢城”建设。

在科技赋能生物医药及医疗器械产业方面，将聚焦生物技术药、中药、化学药、天然健康产品、医疗器械五大领域，实施增加优质品种、提升制造能力、补齐平台短板、优化空间布局四大重点工程，打造国内领先和具有国际影响力的生物医药产业高地。

科技赋能数字产品制造，提升产业创新能力。

在科技赋能数控机床产业方面，将聚焦机床产品结构调整、数控系统研发、智能生产三大重点，搭建研发平台，加大研发投入，突破关键核心技术，以精益制造、智能制造升级为重点，打造全国优质铸造基地和全国知名数控产业基地。

在科技赋能有色稀贵金属产业方面，将聚焦有色稀贵金属精深加工及应用技术，推动有色金属转型升级，着力突破核心关键共性技术，促进产业链和生产性服务业融合，推动行业由速度规模转向绿色高质量发展。

在科技赋能新能源电池产业方面，将聚焦锂镍磷资源开发、锂电池材料及锂电池制造、锂电池梯次利用，加快引进“链主”企业和功能性平台，持续强化研发与工程化、产业链和集群衔接，构建新能源电池完整产业链。

在科技赋能新能源电力装备产业方面，将聚焦风电装备、光伏装备、智能电网、储能和氢能源装备及零部件制造，强化数字化改造和智能制造核心技术攻关，提升集成应用水平，提升产业规模和发展层次。

在科技赋能绿色建材产业方面，将聚焦发展绿色建筑建材、循环建材、装配式部件产品，推动更高效能、清洁环保的建材生产技术更新换代，推动建材产业从单向线性向循环利用转变，从成本制胜向创新驱动转变。

在科技赋能绿色食品制造业方面，将聚焦推动粮油加工、水果加工、蔬菜加工、食用菌加工、肉制品加工绿色发展，加大科技创新投入研发核心技术和先进装备，建设特色鲜明、国内领先的绿色食品研发创新基地。

在科技赋能数字产品制造产业方面，将聚焦电子原材料、电子元器件、消费类电子产品制造、智能设备制造四大重点领域，整合各类创新资源，构建创新引领、要素协同、链条完整、开放发展的产业创新体系。

科技赋能高原特色现代农业，助力乡村振兴。

在科技赋能高原特色现代农业方面，将聚焦发展智慧农业、生态农业、作物育种研发三大重点，实施科技支撑“123”行动，不断提升农业产业化和科技化水平，推动农业发展方式系统化变革。

聚焦现代物流领域，带动服务业扩大规模，完善发展布局。

在科技赋能现代服务业方面，将聚焦文化旅游、现代物流、健康服务、金融服务、科技服务五大领域，推动产品创新和新产品供给，带动现代服务业扩大规模、转变发展方式、优化产业结构，促进产业融合，完善发展布局。      

强化科技创新推动社会进步

梁玉浩介绍，“十四五”期间，全市将着力强化科技创新支撑绿色发展、生态环境保护、民生改善的作用，推动全市经济社会、生态建设协调发展，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

立足科技创新支撑生态建设，围绕科技支撑湖泊治理，以高质量服务“三湖”科学保护治理为核心，坚持科学研究与技术创新并重，开展农业面源污染监测与科学防控，推动流域全面绿色有机发展。联合高校和科研机构搭建保护治理科研平台，推动科研成果在“湖泊革命”中的转化运用。

围绕科技支撑节约低碳，紧扣实现碳达峰、碳中和愿景目标，推动低碳技术开发、系统集成和产业化研究，加快推进绿色低碳技术创新应用，重点行业绿色化改造，加快建立循环型产业体系。

加强科普教育与科普基地建设，提升科普信息化水平，切实提高公民科学素养。

立足科技创新支撑民生改善，推动科技助力乡村振兴，聚焦乡村科技人才培育、科技示范应用新型农业经营主体培育、农业科技社会化服务体系建设，支撑高原特色现代农业发展和农业农村现代化建设。

推动科技引领“健康玉溪”建设，围绕卫生健康领域重点需求，实施一批新技术开发和推广应用，建立更为完善的疾病监控、诊断、治疗、康复技术体系。

推动科技支撑“平安玉溪”建设，推动新一代信息技术与社会治理深度融合，加快科技成果的综合集成、示范应用和推广普及，提高社会管理智能化水平。

推动科技优化“营商环境”建设，紧扣打造最优营商环境城市目标，以数字赋能和服务驱动为主线，推动建设更加高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境。    

加强科技创新开放合作

梁玉浩介绍，“十四五”期间，玉溪立足推动科技创新融入国内国际大循环，全面加强国内国际科技交流合作，构建科技创新“双循环”体系。

立足全面深化国内科技合作，将进一步加强与国内发达地区的交流互动和战略对接，依托“科技入滇”平台，打造“科技入玉”升级版，到2025年，推动50项以上入滇科技成果落地转化。加强与云南10所本科院校合作，推动每所院校每年与玉溪开展1至2项科技合作。推动“政经产教研”深度融合，构建产学研合作长效机制。

围绕加强国际科技交流，将主动服务和融入国家“一带一路”科技创新行动计划，利用多个国际交流合作平台，推动国际科技交流。积极参与“智汇云南”计划，立足特色优势产业，吸引国外科技人才入玉创业。

实施国家创新型城市建设巩固提升行动

梁玉浩介绍，“十四五”期间，玉溪将立足推动经济社会高质量发展的科技创新需求，通过组织实施五大行动，进一步巩固提升国家创新型城市建设成果。

通过实施创新型企业培育行动，打造“小微、科小、高新、领军”企业递进培育模式，培育一批创新能力强、引领产业发展的支柱创新型企业。

通过实施创新平台提质增效行动，围绕重点产业发展需要，推进重点研发平台建设，培育产业技术研究机构，着力提升研发平台创新能力。

通过实施创新人才队伍建设行动，坚持把人才链建在科研链、产业链上，全方位培养、引进、用好各类创业创新人才，发展壮大科技创新人才队伍。

通过实施研发投入倍增行动，统筹部署，协调推进，引导科技创新机构和企业加大研发投入，引导银行资本加大研发支持力度。

通过实施公民科学素养提升行动，加强科普教育与科普基地建设，健全科普联动机制，提升科普信息化水平，切实提高公民科学素养。

完善科技创新体制机制及措施保障

梁玉浩认为，围绕促进科技创新与经济社会发展深度融合，全面系统改革和完善科技创新体制机制，才能确保完成“十四五”科技创新目标任务。

“十四五”期间，玉溪科技创新工作要立足提升科技创新治理能力，持续深化科技体制机制改革，完善科技项目管理机制，大力发展科技金融，争取科技创新政策支持，充分释放创新智慧和创新活力。

要立足完善科技计划管理，改革科技项目组织管理方式，设立科技创新清单，健全科技计划监督评估机制，完善科研诚信和监管机制，推动科技创新资源高效配置。

要立足完善科技政策落实机制，加强国家与地方科技创新政策衔接，加大普惠性科技创新政策宣传落实力度，加快建立符合玉溪实际的创新制度体系和评价体系。

要立足完善产学研用协同机制，强化企业、高校、科研机构联合创新机制，坚持市场导向打造一批产学研用协同创新中心，促进成果转化和人才流动。

要立足强化保障措施，坚持强化政策保障、加强组织领导、加大科技投入、强化监督评估，确保各项目标任务落到实处。（玉溪日报全媒体记者  何巧莉/文  曾永洪/图）