2021年，玉溪坚持新发展理念，主动融入新发展格局，聚力、聚焦经济体制和开放型经济体制改革，谋划推出了一批标志性、关键性改革举措，不断提升我市在国内国际双循环中的嵌入度、贡献度和价值链地位，推动全市经济社会平稳健康发展。

聚力经济体制 创新改革蹄疾步稳

玉溪聚力经济体制改革，全产业链助推工业倍增。组建卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械、有色稀贵金属、绿色钢铁、数控机床等10个制造业全产业链工作专班并实体化运行；打造烟草产业升级版，大力推进雪茄烟叶种植基地建设，加快推动低温不燃烧卷烟再造烟叶新产品研发和量产，烟草制品业增加值增长4.5%；打造全省先进制造基地，小马国炬产业园、建筑工业化集成制造基地等项目开工建设，华宁将军山火特风力发电、元江塘房光伏发电等“保供给促投资”新能源项目顺利推进，红塔区被列为全国整区屋顶分布式光伏发电试点；打造生物医药高地，沃森生物产值突破70亿元，mRNA新冠疫苗进入三期临床试验，玉溪高新区入列全国生物医药创新型产业集群试点培育名单；打造全省矿冶转型升级示范区，玉昆、仙福钢铁产能置换升级改造项目顺利实施，云南绿色钢城建设加快推进，鲁玉绿色建材产业园建成投产。

玉溪创新方式抢抓数字经济新优势，数字政务建设迈出坚实步伐，智慧政务实现市、县、乡、村、组五级协同，玉溪区块链产业金融服务平台案例获“2021数字政府管理创新奖”。数字经济加快发展，工业互联网标识解析二级节点接入玉溪、昆明、红河等地企业155家，接入企业总数排名西南第三位，玉溪新兴钢铁“5G数字孪生透明工厂”项目入选2021年世界5G大会十大创新案例，数字赋能作用逐渐显现，玉溪市荣获“中国数据中心产业发展创新城市”称号。“城市大脑”建设积极推进，建成“数字玉溪”展厅，数字城管平台实现国家、省、市、县四级联网，汽车电子标识覆盖率达80%，智慧教育等“智慧+”场景示范应用成效显著。数字基础设施不断夯实，实现县（市、区）主城区5G全覆盖和行政村光纤宽带、4G网络全覆盖，互联网出口带宽达5T，排名全省第二位。建设全省首个区块链产业金融服务平台，累计解决企业融资需求96.67亿元。

“放管服”改革全面推进，全面完成“一网一门一次”改革，市、县两级政务服务大厅全面实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的新型政务服务模式，实现政务服务事项、部门入驻线上网络、线下大厅“四个100%”。建成以市、县（市、区）政务服务中心为主体，乡（镇、街道）为民服务中心为枢纽，村（社区）为民服务站为节点，立足基层、面向群众、覆盖城乡的四级政务服务平台体系。探索创新行政审批管理体制，市、县两级104个部门768项事项实现“一颗印章管审批”，深入推进政务服务事项“掌上办”，763个高频政务服务事项上线“一部手机办事通”，活跃用户突破48万，掌上办件量达184万。

以市场化思维推动国企改革，探索推进企业公司制改革、经理层成员任期制和契约化管理、经营性国有资产集中统一监管，完成5户市属国有企业整合重组，持续推进从事生产经营活动事业单位改革后续工作，436个行业协会商会与行政机关脱钩。科技创新体制机制改革成果丰硕，国家创新型城市通过科技部总结评估，高新技术企业达160户，蓝晶科技等15户高新技术企业获评国家和省专精特新“小巨人”企业，9个项目纳入省2021年产业基础和产业链提升重点创新项目、工业质量品牌提升重点项目。院士专家工作站累计达19个。推动创新联合体建设，加强与省内外高校合作，上海壁仞科技联合实验室落地，云南省新能源电池及材料产业技术研究院、先进锂电池云南联合实验室启动建设，玉溪国家农业科技园区提升建设稳步推进。财税金融改革稳步推进，深化预算管理改革，推进生态环境、自然资源、应急救援、医疗卫生、公共文化等领域财政事权和支出责任划分改革。重构乡镇财政管理体制。深入银政合作，对61个重点银政合作项目进行跟踪督促，26个银政合作项目获得银行授信71.54亿元，发放贷款23.14亿元。

聚焦开放型经济 改革红利进一步释放

玉溪聚焦开放型经济体制改革，发挥优势潜力，全面扩大开放合作，现代物流体系进一步完善。推进中国西南·玉溪国际物流港、云南绿色钢城化念物流园等一批重要枢纽节点建设，启动玉溪生产服务型国家物流枢纽申建工作，宏程现代物流配送及综合加工项目建成投运。协调重大物流产业项目要素保障和组织专债申报工作，玉溪市中心城区冷链物流及快递分拣中心、滇中绿色农产品产业园冷链物流及配套基础设施建设等4个项目获批专债资金5.32亿元。推进县、乡、村三级电商物流体系建设，新平县入列全国电子商务进农村综合示范县，在华宁、新平开展“统仓共配”，以华宁华溪、新平水塘等高原特色农产品加工中心、产地仓为代表的农产品供应链体系提升到新水平。建成以华宁农产品加工中心、新平潘橙果业、探花鲜花仓等为代表的农产品直供直采基地，农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题持续改善。缘多物流、荣达物流分别获国家4A、3A级物流企业认定，通力物流、缘多物流成为省级供应链试点企业。 

市场主体培育成效明显，纳规纳限取得历史性突破。新增各类市场主体4.55万户、增长20.9%，总量达25.3万户，其中新增“四上”企业400余户。大力培育发展电商主体，170余户企业签约京东园区，园区累计实现交易额19.95亿元。加快核心商圈、县域商圈、特色街区等重大商业设施建设，引进京东电器全国首家地级市城市旗舰店，星巴克、正大优选等名企名店落户玉溪，寒武纪欢乐大世界等项目加快推进，峨山云茶山庄、元江栖霞山温泉花园酒店、红塔区常乐温泉酒店等一批半山酒店建成运营，澄江入选全国县域旅游发展潜力百强县，红塔区成功创建省级全域旅游示范区，澄江禄充村获评全国乡村旅游重点村，青花街、碗窑村获评省级旅游休闲街区。“走出去”“引进来”步伐加快，玉溪海关建成投运，累计受理进出口企业报关4万余批次，签发证书近2万份。通海县被认定为国家外贸转型升级蔬菜基地，玉溪高新区、红塔区分别被认定为省级外贸转型升级生物医药、花卉基地，新增备案有出口权企业125户，新设外资企业10户。健全完善招商引资大数据服务平台，用好西洽会、南博会、云台会等平台，加强对外交流合作。聚焦全产业链发展，实行“链长制”开展精准招商，引进正大“种、养、深加工、新零售”一二三产融合全产业链、富康城玉溪高新智慧城等重大招商引资项目。（玉溪日报全媒体记者  李文雯）