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有网友曾这样形容“放管服”改革：曾经“一颗章，跑断腿”，“办事五分钟，排队两小时”，如今“一证在手，许可全有”，形象地评价了自“放管服”改革以来，群众的切身感受。虽有一定成效，但深化“放管服”改革仍有很长的路要走。要进一步释放市场活力，提升政府的治理能力和治理水平，在“三上”与“三下”之间“双向奔赴”，从而优化营商环境，为云南实现跨越式发展筑牢“金字塔基”。 要在责任“压上去”与权力“放下来”中“双向奔赴”。“放管服”改革，“放”是关键环节，也是管得好的前提和先决条件。观念决定思路，思路决定出路，要放得开、放得好，首先要敢于把责任“揽上身”，摒弃部门本位主义，从大局出发，整治“九龙治水”现象，以“弱鸟先飞”勇争一流的意识，以舍我其谁、责无旁贷的精神，压实工作责任，接过这个“烫手山芋”。同时，要充分发挥市场“这只看得见的手”主导资源配置的作用。坚持以向市场放权、给企业松绑、让百姓受益为根本遵循，加快制定财政金融纾困、“证照分离”改革、商事制度改革，加大减税降费力度，出台中小微企业税收优惠政策，进一步降低制度性交易成本和生产经营成本，把可以采用市场调节和管理的事项交给市场或社会，把生产经营和投资自主权还给企业，从而健全权责明确、公平公正、简约高效的权责体系。 要在管理“提上去”和难题“减下来”中“双向奔赴”。“放”并非“一放了之”，相反“放”得越多，“管”的责任就越重。“放权”之后，政府这只“看不见的手”要“瘦身”，但不能“缺位”。要转变管理理念，把想管好和能管好作为工作目标，从政府部门“端菜”转变为企业和群众“点菜”，政府部门“照单下菜”。注重各地域、各部门、各层级的信息、资源共享，注重调查研究、政策制定、推进落实等管理能力的提升，加强市场、政府、社会、群众能“有效对话”，千方百计解决管理过程中存在的困难问题，切实管出艺术、管出水平。全面实施“双随机”“一公开”监管，升级“互联网+监管+督查”平台，坚决杜绝政府“新官不理旧账”，政策朝令夕改等现象，对企业继续实行“好差评”“红黑榜”制度，推动多部门联合监管，形成市场自律、政府监管、社会监督的监管格局，共同营造公平、诚信的市场环境。 要在服务“跟上去”和形象“留下来”中“双向奔赴”。都说“金杯银杯，不如老百姓的口碑”，“放管服”改革，放得好是重头戏，管得好是落脚点，而服务好，才是加分项。所谓的服务好，就是要在转变工作作风，提高办事效率上下功夫。要聚焦群众和企业反映的“看脸办事”“奇葩证明”“部分公开”等问题整治，让企业和群众当“裁判员”，让各级政府和干部当好“运动员”“服务员”“店小二”，树立“人人都是营商专员，个个都是形象大使”的意识。要紧紧抓住“数字云南”建设的重大机遇，加大政务服务基础设施建设，创新政务服务平台，完善政务服务大厅智能化建设并向基层延伸，全力打造“一朵云”、建设“一系统”、整合“一张网”、优化“一平台”，扎实推进“一证一企”“一证一业”“一颗印章管审批”“一链办理”“一网通办”取得实效，实现“小事立办、大事快办、即来即办”服务目标。 机遇和挑战并存，困难和出路共生。“放管服”改革释放了市场的发展活力，催生了政府治理课题，已走过千山万水，但仍需跋山涉水。唯有坚持在压实责任与科学放权、更新管理和破解难题、优化服务和提升形象中“双向奔赴”，让“放管服”改革迎来“星辰大海”，从而助力我省持续优化营商环境，实现高质量跨越式发展。（作者：徐莹）
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