实现基层党建全面过硬、全面进步，县是关键、乡是核心、村是基础、组是支撑。玉溪市以抓党建促乡村振兴和党建引领基层治理为统领，融合联动各领域党建，深化县、乡、村、组“四级联创”，一体化开展基层党建达标和示范创建，推动小组创好、村社创优、乡镇创强、县区创先，为经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

目标上，坚持效果导向，明确任务抓联创。提出3年达标和示范创建任务，从2022年开展，按每年30%、40%、30%的比例开展创建，实现县乡村组基层党建工作全面达标；按每年10%的比例开展示范创建，推出30%以上的示范典型，实现县乡村组基层党建工作全面过硬。各县（市、区）结合自身实际，对照市级提出的“343”分批创建要求，拟制本县（市、区）的三年创建目标。新平县深入对标自查，实行挂图作战，计划2023年提前一年完成乡村组三级的达标创建，2024年集中巩固提升创建质量；易门县逐乡、逐村、逐组开展分析研判，摸清情况，分级确定达标创建比例，提升创建工作的精准度和实效性。

内容上，聚焦“人治物效”，全域统筹抓联创。小组一级提出“组织建设好、自治管理好、服务群众好”“三好”目标，村社一级提出“领导班子优、党员队伍优、发展服务优、基层治理优”“四优”目标，乡镇一级提出“领导班子强、组织引领强、服务能力强、经济发展强、基层治理强”“五强”目标，县一级提出“责任落实机制、组织体系建设、队伍能力素质、乡村振兴实力、基层治理效能、服务保障质量”“六个提升”目标。各县（市、区）结合县情实际，区分重点工作拓展创建内容。红塔区坚持“强基础、抓弱项、补短板、出特色”原则，将加强社区工作者职业体系建设、推动智慧社区建设等纳入创建内容；江川区聚焦联创工作与中心工作相结合，将创办“强村公司”、开展“一网十联四创建”等纳入创建内容，推动“四级联创”工作深化细化、融汇融合。

路径上，突出分类指引，上下联动抓联创。区分农村和城市不同特点，融合各领域党建和人才工作，采取分级、分类、分批的方式，自下而上、以上促下抓创建，每年达标一批、示范一批，做到以组强村、以村强乡、以乡强县。结合县、乡、村、组工作重点，分别制定县级20项指标、乡级15项指标、村级14项指标、小组9项指标，把“四级联创”任务项目化、清单化、具体化，同时单设10分的创新自选项，确保达标创建可量化、能考评。

澄江市将推进抚仙湖“湖泊革命”、抓党建促营商环境改善、促产业发展等中心工作作为创新自选指标内容，推动“四级联创”与中心工作深度融合。元江县明确县级领导及机关事业单位、人民团体全覆盖结对乡（镇、街道）和村（社区），签订“四级联创”责任书，构筑横纵联通、共同发力的工作格局。

措施上，强化结果运用，深督实查抓联创。提出责任联担、组织联建、工作联动、示范联创4条具体措施，明确任务、压实责任，强化协调、狠抓落实。强化市、县、乡、村、组五级党组织书记责任，推动各级党组织和党员领导干部把办公室搬到乡村振兴和基层治理一线。探索推行跨地域、跨领域、跨行业、跨层级联建共建模式，以“擂台比武”为抓手，总结提炼不同层级、不同类型的联创模式、路径和经验，以典型引路法推深做实“四级联创”。华宁县对村（社区）、小组创建情况实行亮牌管理，五星的红头文件表扬，四星的绿牌通过，三星及以下的亮黄牌警示、并督促抓好整改落实。峨山县对完成达标创建任务的乡（镇、街道）年度考核加1分，被命名为示范的乡（镇、街道）加2分，复核摘牌的扣3分，以硬过硬的考核结果运用压实各级党组织联创责任。(玉组轩)