港湾式公交站。

    一直以来，玉溪市把城市公共交通建设作为引领城市发展、提升城市品质、治理交通拥堵、方便市民出行的重要民生工程。而自2017年开始的国家公交都市创建，补齐了多年来城市公共交通发展的短板，为玉溪市公共交通行业带来了一次“蝶变”。

    五年来，按照国家公交都市创建的相关标准，我市不断加强政策、资金、用地、规划等方面的保障，不断加大公共交通各个领域资金投入力度，各项创建工作扎实开展，公交优先发展战略得到了全面落实，使保障更有力、服务更优质、设施更完备、运营更安全、管理更规范的城市公共交通体系更加完善，为保障城市经济社会发展、满足人民群众出行需求提供了坚实有力的保障。

政府高位统筹 任务全面落实

    2017年，玉溪市成立以市长为组长、市直10个单位和红塔区政府组成的公交都市创建工作领导小组，保障公交都市创建工作稳步推进。

    强化政策支撑。玉溪市人民政府制定了《玉溪市创建国家“公交都市”示范城市工作方案》，明确了创建的总体思路、目标与重点任务，理顺各部门职责，为顺利推进创建工作提供了政策支撑。五年来，市政府先后出台《玉溪市城乡规划管理技术规定》《玉溪市加快新能源汽车推广应用工作方案》《玉溪市中心城区公共交通专项规划》等政策性文件，深入贯彻落实公交优先发展战略；2021年印发的《玉溪市关于城市优先发展公共交通的实施意见》，进一步强化了公共交通优先发展战略的落实及其制度性保障。

    强化资金保障。五年来，玉溪市财政共投入新能源车辆推广资金约2.95亿元，落实新能源公交购车补贴2106.8万元、中央成品油价格补助等公交运营补贴资金3936.74万元、老年人免费乘车补贴3059万元、公交安保人员经费1250万元。

    细化职责任务。以群众出行满意、行业可持续发展为出发点和落脚点，深入推进六大板块23项重点任务。2022年7月，领导小组成员单位调整为发改、公安、自然资源规划、住房城乡建设、财政、交通以及红塔区政府等7个部门。

推进基础建设 优化服务供给

    五年来，围绕让公共交通更方便、更畅通，玉溪市完成了一系列专项工程。

    打通区域“微循环”，畅通城市路网。创建期间，中心城区实施道路改扩建工程42公里，新建城市道路55.87公里，打通环山路、聂耳路、新城大道、红九路、老康井路等城市“断头路”13条，实施道路海绵工程改造13.59公里，城市道路网络进一步完善，城市交通出行效率大幅提升。

 滇中万商汇公交首末站。

    加快场站建设，夯实公交基底。玉溪市大力推进公交基础设施建设，加快中心城区公交换乘枢纽、公交首末站布局。创建期间，城南汽车客运站综合枢纽建成投用，高铁新城综合交通枢纽中心、万裕生态城公交首末站建设稳步推进。升级改造公交首末站20个。

    落实公交路权优先，提升公交运行效率。中心城区共建设公交专用道22.51公里，建成“三纵两横”公交专用道网，切实提高了公交运营速度及准点率，公交优先的效果得到最大化实现。

坚持低碳引领 发展绿色公交

    玉溪市坚持以绿色理念打好“绿色能源牌”，推动低碳发展，擦亮绿色城市公共交通底色。

    加快推广新能源公交车。市委、市政府高度重视新能源汽车推广应用工作，强力淘汰全市黄标车，在公共交通领域全面推进车辆电动化，出台多项新能源车辆购置税费减免、电价优惠、差异化停车配套政策，激发全社会新能源汽车购买热情，支撑玉溪市低碳目标的实现。

    完善新能源设施配套。创建期间，红塔区共建设充电站41座、充电枪493把，其中新建公交充电站4座，建设充电桩63台、充电枪152把，有效保障了新能源公交车辆充电需求。

    完善城市慢行网络。开展中心城区安全骑行工程建设，建成骑行道32.91公里；完成东近面山绿道建设，建成五脑山生态公园与高龙潭公园片区绿道17.41公里，形成串联城市东面各个公园的连续慢行生态廊道；建设新城大道与火车西站周边骑行道10.85公里，中心城区步行道、骑行道、公园游道等慢行道路总长达到154公里，形成较为完善的慢行网络。

    引导共享单车有序发展。明确城市共享单车准入退出、资金监管、安全监管、服务考核等工作机制；开展中心城区共享电单车注册登记上牌，各公司号牌在规范的号段内依次安排注册登记，路面上未注册登记的无牌车辆将由城管、交警等部门扣押或拖存，严格落实“一车一牌”登记管理制度；严格落实“一人一盔”安全管理制度。目前，全市1.5万辆共享电单车全部统一登记上牌，配备安全头盔，严格依法纳入管理，获得群众好评。

创新驱动服务 提升公交品质

    创建期间，玉溪市始终坚持公交公益属性、民生工程属性，以市民出行需求为核心，持续开展公交线网动态评估与优化调整，推进城乡客运服务均等化，逐步扩大公交线路覆盖范围，填补公交覆盖盲区，累计优化调整线路37条次，其中新增公交线路18条，调整公交线路19条次。同时，拓展特色线路，全面提升服务温度。2022年初，开通大站快线K9路公交，构建城区至玉溪站的快速公交走廊。为满足市民多元化出行需求，提升公交吸引力，玉溪市公交企业积极开展校企、社企及企业间合作，开通特色公交线路28条。其中，为解决大型企事业单位通勤需求，开通通勤公交线路4条；为缓解校园周边交通压力，开通“学生号”通学公交专线14条；为满足大型居住区、高校内部居民与学生往来出行需求，分别开通社区公交2条、校园微公交1条；为满足玉溪站新增城际列车旅客出行需求，增开高铁日间专线3条、夜间专线3条；为支持夜间经济发展需求，开通青花街夜间专线1条。

擦亮公交品牌 赢得良好口碑

    开通“学生号”通学公交专线。为进一步减少高峰期送学私家车出行量，缓解校园周边道路拥堵问题，切实营造畅通、文明、安全的道路交通环境，玉溪市开通了“学生号”通学公交专线。每辆“学生号”公交配备一名随车安保人员，负责学生及家长乘车安全；玉溪市公安局交警支队直属大队民警与随车安保人员配合进行安全值守，维护学生上下车秩序；骑警队民警对每一条线路进行“护航”带车，市交警直属大队指挥中心负责对沿途红绿灯配时进行优化，保障线路畅通。

 “学生号”公交专线。

    自2017年开通5条通学公交专线以来，目前“学生号”通学公交专线总数达到14条，通往城区东、南、西、北四个方向，覆盖玉溪中心城区12所主要中小学和幼儿园，为学生上下学提供专线公交服务，使学生和家长在家门口就能坐上快速直达学校的公交车，既缓解了城市拥堵，又为家长和学生提供了安全、快捷的暖心公交服务。

    武装巡逻防控，提供安全保障。2014年，玉溪市在全省成立首个公共交通安保大队，公开招聘具有安保资质的安保人员，并经公安机关政审、培训合格后上岗。安保大队共配置安保人员50名，设置13个重点执勤站点，负责对红塔区各客运站点、公交线路、公交车辆及出租车进行武装巡逻防控。红塔区公共交通市财政每年拨付250万元专项安保资金用于公交安全秩序维护，有效防范暴力恐怖袭击、拥挤踩踏等事故发生，为广大群众提供安全放心的出行环境。

    道路生态改造，优化慢行环境。玉溪市结合城市道路、公园广场、城市片区的海绵改造工程，打造环境优美、品质优越的慢行交通廊道系统，强化公共交通线路、站点与慢行系统的高效衔接，打造“美丽玉溪”绿色出行文化。一方面，构建城市核心区慢行系统。结合城市片区海绵改造工程，对老城片区、玉溪大河以北片区的城市道路进行海绵化改造，优化城市核心片区、城市组团的慢行环境，打造特色步行道、游道等慢行廊道。另一方面，打造特色慢行景观节点。依托城市片区公园、广场地区的海绵改造、绿化提升工程，优化东风广场、聂耳公园、玉溪瀑布生态公园等重要城市景观节点的慢行环境，形成内部衔接顺畅、对外与城市慢行系统无缝衔接的慢行廊道，使之成为外来游客游览、本地市民休闲的重要特色休闲节点。

    整合城乡公交，助力乡村振兴。2017年，《红塔区公交整合方案》开始实施，在2013年公交整合成果的基础上，对洛河乡、小石桥乡、中心城区至黄草坝、波衣至北城公交线路进行整合，延伸北城至中心城区公交线路；将原线路上的微型车、班线客车按比例置换为公交车辆，逐步填补公交覆盖的空白。

创建成效显著 便捷公交惠民

    在创建国家公交都市过程中，玉溪市将公交都市建设与“美丽玉溪”行动计划深度融合，公共交通可持续发展取得显著成效。相比创建初期，公交专用道设置率增长超过8倍，城乡客运线路全部实现公交化运营，公交优先通行交叉口实现从“无”到“有”，配套公共自行车的公交站点比例增长超过5倍，纯电动公交车辆比例增长超过2倍，公交运营补贴到位率、公交一卡通使用率、港湾式停靠站设置率等指标翻倍增长，公共交通政策保障制度更加健全，公共交通装备水平、信息化水平大幅提升，公交发展环境更加健康可持续，居民公共交通出行需求得到较好满足。

  公交专用道。

    公共交通发展体系日趋完善。目前已形成快、干、支、专四级公交网络，公共汽电车线路网比率比创建初期提高了30%；公共汽电车线路网密度比创建初期提高了7%；中心城区公共交通机动化出行分担率由22.7%增长到34.74%。

    公共交通绿色装备革新提速。中心城区新增公交车辆全部为纯电动车，纯电动公交车占比达到71.28%，比创建初期提高了48%；绿色公共交通车辆占比达到89.83%，比创建初期提高了43%，城市公共交通运营更加节能环保。

    公共交通民生服务全面提升。中心城区公共交通站点500米覆盖率由创建初期的92.4%提高至95.17%，早晚高峰公交平均运营时速由创建初期的15.4公里/小时提高至18.14公里/小时，公交正点运行的服务水平明显提升，公交出行更加快捷高效，通学、通勤、定制等多元化公交服务获得暖心好评，乘客对公共交通服务满意率由90%提高到96.02%。

    绿色出行理念深入人心。基本建立“公交+慢行”无缝衔接的公共交通出行模式，配套公共自行车的公交站点比例由创建初期的16.6%提升至100%，绿色出行换乘衔接更高效；1公里内步行，3公里内骑车出行，5公里内乘坐公交车的“135”绿色出行理念得到广大群众的认可，中心城区城市交通绿色出行分担率由创建初期的61.8%提高至81.04%，广大市民对美好出行的需求得到充分满足。

    五年的创建工作，玉溪市公共交通发展实现跨越式更新迭代，与玉溪城市发展新格局、经济社会发展新形态相适应，更加畅通、便捷、智能、绿色的城市公共交通服务体系为玉溪建设生态、宜居、幸福之城提供了强有力的支持。（玉溪日报全媒体记者  邢定生  文/图）