政治建警。（资料图片）

□  通讯员  黄华  姚军  文/图

    2022年，玉溪市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神及全国公安厅局长会议精神、全省州市公安局长会议精神，紧紧围绕市公安局党委“1456”工作思路，以做好党的二十大安保维稳工作为主线，充分发挥平安建设主力军作用，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展、战疫情等各项工作，全市刑事案件、八类主要案件、命案、盗窃、“两抢”案件、治安案件、交通事故“四项指标”全面下降；刑事案件破案数、抓人数、移送起诉数、治安案件打处数上升，实现命案全破，为深化“玉溪之变”贡献了公安力量。

圆满完成党的二十大安保工作

    为完成党的二十大安保工作，成立由市、县（市、区）公安机关“一把手”任组长的领导小组，构建“1+3+9+N”指挥体系，细化“1+13”预案体系，采取“日研判、周调度、月竞赛”方式抓工作推进。实行“1+5+N”警卫模式，完成各类警卫任务、勤务26批次，有效确保各敏感节点和重大活动平稳度过。其间，按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”的要求高效开展线索落查工作。

骑警队维护社会治安。（资料图片）

    全市公安机关连续启动高等级勤务机制，划定“快接快处”区域129个，启动公安武警联勤巡逻防控机制，开展夏季治安打击整治“百日行动”，各圈层防控检查站点24小时开展双向查缉，全面加强社会面掌控力；聚焦与百姓密切相关的“黄赌毒”、侵财、食品药品等违法犯罪，组织开展43个专项行动，全市刑事案件、八类主要案件、盗窃案件、电诈案件立案数同比分别下降2.7%、7.2%、19%、14.3%，刑事破案数、抓人数、移送起诉数同比分别上升14.1%、42.6%和34%；全市道路交通“四项指标”同比分别下降15.8%、33.3%、21.3%、48.4%；多轮次组织开展涉枪涉爆隐患排查和专项整治，收缴一大批枪爆物品，确保玉溪政治社会大局稳定。

党建引领增“警”色

    全市公安机关坚持政治建警，深化从严治警，让支部和党员成为引领玉溪警方在新征程中勇毅前行的擎旗先锋，汇聚推动公安工作高质量发展的澎湃动能。

    以学习宣传贯彻党的二十大精神作为强化政治建设“第一课”，掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新热潮，着力增强使命担当，提升政治能力；以政法工作条例等为主要内容，开展党内法规政治轮训，筑牢公安对党忠诚的政治本色。

    开展规范化建设“回头看”专项治理，抓党建和业务双促进，坚持党建尖兵与业务能手同培养、同锤炼；以创建党建品牌作为促进工作变革的“新引擎”，深入开展“一县（市、区）一品牌、一警种一特色”品牌创建活动，形成“1+9+N”具有玉溪特色的基层党建品牌体系，推动党建和业务工作深度融合发展；以作风、效能转变作为提质增效的“催化剂”，开展“护航二十大 忠诚保平安”“玉溪之变三个行动”“两转一强一提”大讨论等主题活动。大力选树宣传全国特级优秀人民警察饶惠莹、全国“枫桥式公安派出所”新平县公安局戛洒派出所等一批先进典型，切实发挥党员典型示范引领作用，为玉溪警方奋进新征程凝心聚力。

构建玉溪公安警务实战新模式

    坚持情报主导警务、指挥引领行动，搭建“六大机制、三大支撑”总体框架，加快推进“情指行”一体化建设，充分释放警务实战效能，成功承办全省公安机关“情指勤督舆”建设现场推进会。

    强化情报引领，贯通市、县、所3级情报指挥体系，建成新一代智能指调平台，生成情报产品3700余件，有效服务实战决策。

 加强巡逻，提高街面见警率。（资料图片）

    深化巡防改革，大力推进“交巡所”融合和“双快”警务机制改革，全市街面“两抢”、故意伤害警情同比下降75.75%、64.38%。

    建成智慧侦查中心，发起集群战役47起，全市刑事案件破案数、抓获嫌疑人数、移送起诉数同比上升4.9%、42.8%、31%。做实社区警务，全面启动“两队一室”警务改革，派出所和社区实有警力上升6.1%、17.5%。

积极创建社会治安防控体系示范城市

    以公安大数据和智慧侦查中心为引领，筑牢圈层防控体系，通过整合社会面防控力量，进一步推进基层社会治理“多网合一”和派出所“两队一室”警务改革，打造以“智慧警务”引领的五网叠加防控模式，实现人、物、事等全要素的整体管控。

    2022年，全市刑事、治安、交通三大主要警情连续10个月保持下降，命案同比下降25%，总体立案在近年来首次实现拐点下降，接处警满意率达96.72%。全年共巡查处置各类敏感警情5.4万余起，推送各类线索8600余条，协助破获各类案件652起。全市“智慧安防小区”建成率达95%，“共治通”App办结各类事件33万余件。3万余名“红袖标”志愿者参与治安防控，排查各类矛盾纠纷28091件、化解27976件。新平县公安局戛洒派出所被命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”，通海县公安局秀山、纳古两个派出所荣获省级“枫桥式公安派出所”。

“大部制”走出公安改革新路子

    玉溪市公安局积极践行“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，围绕“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的要求，以华宁、易门两县为试点，大胆探索推行县级公安机关大部门大警种制改革，将警力资源调整到打击违法犯罪、服务人民群众、护航经济发展重点任务上，建立扁平化、实战化、合成化的大警种联动运行机制，有力带动全警战斗力跃上新台阶。

 强化巡防一体化。

    在改革驱动下，公安机关情报预警、重点管控、侦查打击和整体警务效能大幅提升，华宁县纠纷求助类警情现场办结率达90%以上，刑事发案率下降10.9%，寻衅滋事、故意伤害类案件下降11.4%，抓获数、破案数均上升超过100%，矛盾纠纷化解率提高19.5%，群众安全感满意度大幅提升，为全省、全市改革走出了一条可推广、可借鉴的新路子。

   “大部制”改革获市委全面深化改革委员会充分肯定，市委、市政府办公室下发《关于县级公安机关大部门大警种制改革指导意见》，改革经验被《人民公安报》等部、省、市多家媒体刊发，有力推动公安改革全面迈上“快车道”。

智慧侦查中心提升侦查打击质效

    成立智慧侦查中心，将组织、指挥、协调、研判、侦查、办案、治理等功能集于一体，全方位提升打击、防范、预警、治理效能，有效解决打、防、管、控、治脱节问题。采取“集约资源研判、集中统一行动、集体协同办案”模式，紧盯事前、事中、事后三个环节，加强警政、警企合作，深挖数据资源，开展前瞻性犯罪溯源。同时，从个案、专案向类案、集群拓展延伸，不断推动侦查工作全面创新发展。

    智慧侦查中心运行以来，先后发起30余次新型电信网络犯罪案件及养老诈骗侦打工作集群战役，共破获案件718起，抓获犯罪嫌疑人920余人；有效预警新型电信网络犯罪信息302828条，劝阻、止付、冻结金额达22亿余元，全市侦查打击质效大幅提升，实现了玉溪侦查工作的跨越式发展。

创新机制全面深化“两个革命”

    深化作风革命、效能革命，创新建立“6+N+9”责任落实机制，通过考评办牵引、督办推动、竞赛办带动、督察办跟踪问效、改革办创新驱动、从严办追责问责，对重点工作任务开展全周期管理、全过程监督、全环节考评，实现对目标任务纠“偏”、对工作推进治“漂”、对末端落实防“虚”，全市公安机关执行力全面增强。

    围绕9项滞后工作，将8项重点纳入督办，3次调整竞赛攻坚方案，推动开展综合督察5次、专项督察4次，追责问责20人，全市首次实现刑事警情、治安警情、刑事立案“三下降”，环食药侦指标和侵财打击指标居全省第一，经侦全国数据协同指标同比上升6倍，发动各类集群战役90余起，抓获犯罪嫌疑人1200余人，涉案金额超40亿元。全市社会治安状况持续向好，2022年上半年全市群众安全感满意度同比上升8个位次。

扛起优化营商环境的公安担当

    牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥公安机关职能作用，不断创新服务举措，严打涉企犯罪，推进规范执法，切实扛起优化营商环境和护航经济高质量发展的公安担当。

检查保健品市场。

    制定出台《玉溪市公安机关服务和保障实体经济健康发展18条工作措施》，统筹推进“企业发展护航”“百名经侦民警进千企”行动，先后开展6期送法进企业进社区讲堂，走访企业600多家，召开警企座谈会12场次，积极为企业宣讲政策、纾解困难。

    全市公安机关剑指经济领域犯罪，2022年共受理各类经济犯罪案件445起，立案370起，破297起，抓获犯罪嫌疑人312人，涉案金额35.43亿元，挽回经济损失7759.42万元。其中，受理虚开增值税发票和骗取出口退税案件49件，挽损1461.4万元。持续开展“绿滇2022”专项行动，共抓获犯罪嫌疑人111人，查获卷烟2742.7件，战果居全省首位。

打好玉溪“蓝天碧水”保卫战

    紧紧围绕玉溪生态立市战略，向环食药知领域犯罪发起凌厉攻势，以“昆仑2022”专项行动为抓手，严厉打击环食药领域违法犯罪，在全市公安机关实施“河湖警长制”+“森林警长制”，助力玉溪“湖泊革命”各项措施落地见效；联合生态环境保护等其他行业主管部门开展全市环食药领域统一清查行动，特别针对严重危害老年人权益的养老诈骗行为进行深入排查和严厉打击。

    2022年以来，成功组织侦破新平县平掌乡盗采松脂案、华宁县“5·16”非法采矿案、江川区“9·03”星云湖非法捕捞案等社会影响大、群众反映强烈的大要案件，全市环食药侦部门共破获刑事案件352起，抓获犯罪嫌疑人424人，切实维护我市河湖森林生态环境安全及食品药品、知识产权等民生领域安全，为助力我市争当全省生态文明建设排头兵，建设更加生态、平安、美丽玉溪贡献公安力量。

全时空护航省十六运会

省运会安保。

    搭建“二指五部十六组”指挥体系，对现场、驻地、场馆、社会面等实行分工负责，形成了“统一指挥、归口管理、联勤联动、合成作战、密切协同”的工作格局。

    全市投入1200余名警力，划定现场核心区、封控区、管控区点位115个，明确4条主要执勤路线，构筑“点线面”结合警力格局。根据人员、场地、车辆、时段等创新安保模式，及时研判预警调度，滚动管控人、车、路等各方面情况，确保安保顺畅高效。投入公安应急指挥车搭建安保现场指挥部，围绕场馆、路线及重点部位投资150余万元建设智能安保系统，配发50余套5G执法记录仪，协调开通了5G高速移动警务环境，实现警力、人员、重点事件处置的全面可视化，构建了现场、通道、外围多位一体的5G智慧安保格局，全时空护航云南省第十六届运动会。

全警大练兵提升队伍战斗力

    聚焦全市公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设要求，立足抓重点、补短板、强弱项，突出实战实用实效，开展“菜单式”送教下基层，由市公安局整合教官资源，提供教学“菜单”，内容涉及各警种9大类30余个课题，满足基层所队的战训需求。2022年，共开展“送教”活动114场次，培训民辅警2850人次，极大地提升了全市公安队伍的整体素质和战斗力。

    建成一支173人组成的兼职教官队伍，涵盖各警种21 类业务内容。建立公安宣传、治安管理、网安技术、公开查缉、刑事技术、警犬技术等随岗训练基地，实现战训合一。全面加强辅警学历提升、岗前培训和技能培训，345名辅警正在进行学历提升教育。以“一所一队一教官”模式积极推进最小作战单元专项训练，有效提高快速处置各种治安警情的能力和水平。组建首支反恐防暴 “猎鹰突击队”，实行24小时全天候机动战备，不断满足人民群众对社会治安的新企盼。

1600余场“美丽乡村行”为平安开讲

  警营开放日。（资料图片）

    成立“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲志愿服务队，以农村地区事故源头预防为核心内容，走进田间地头、中小学、乡（镇）集市、村（社区）、货源企业等，开展形式多样的普法教育，精准增强广大农村群众交通安全意识，保障群众生命财产安全。

    宣讲队总结出街头“喊话式”、景区“联欢式”、高速“流动式”、企业“沉浸式”、学校“体验式”5种宣讲模式，广泛吸纳来自企事业单位职工、学校教师、村干部、律师、媒体从业人员、原创歌手等不同社会群体，联合开展志愿服务活动。

    玉溪“美丽乡村行”经验获省公安厅交警总队肯定，在全省推广，并获玉溪志愿者服务项目集体组织奖。2022年，全年共组织开展宣讲活动1674场次，精准受教育20.9万人次。全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失“四项指标”分别下降18.08%、24.88%、23.04%、44.41%。