政府工作报告总结了过去五年扩大对外开放成就，确定了今年工作重点，提出“以高水平开放更有力促改革促发展”“全面深化改革开放”。如何结合云南实际，将区位优势、资源优势转化为开放优势、发展优势？云南代表委员深入思考，就务实推进开放合作积极献计献策。

加快面向南亚东南亚辐射中心建设

加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心是党中央赋予云南的时代使命。

如何主动服务和融入国家重大发展战略？“唯有应时而动、顺势而为。”全国人大代表、勐腊县委书记张世影表示，将牢记习近平总书记“把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好”的重要指示要求，抢抓中老铁路通车运营机遇，积极融入中老铁路经济带建设，发挥好3个国家级口岸、6个省级通道，公路、水路、铁路一应俱全的出境优势，用好用活RCEP等优惠政策，加快推动沿线工业园区建设和产业布局，加快口岸基础设施建设，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，推动勐满通道升级为国家一级口岸，全力推进关累港口岸通过国家一类口岸验收。

如何进一步提升面向南亚东南亚开放的推进效率与辐射效果？

“辐射中心建设中经济辐射是关键。希望对云南地方政府一般债券、专项债券发行工作给予倾斜支持，支持云南面向南亚东南亚开放项目及云南省口岸建设，全面推进云南面向南亚东南亚辐射中心的建设速度。”全国政协委员、云南省新的社会阶层人士联谊会会长管云鸿认为，应及时出台支持云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的税收优惠政策，提升地区经济吸引力，吸引国内外特别是南亚、东南亚地区的资金，带动面向南亚、东南亚的国内国际双循环，加快辐射中心建设进度；建议在享受国家现有税收优惠政策的同时，在企业所得税、人才个人所得税、关税以及免税购物等方面给予一揽子政策支持。

全国政协委员、西双版纳职业技术学院劳动人事科副科长张敏建议，建设面向南亚东南亚消防救援的培训合作机制，将我国的消防应急救援公共服务向南亚、东南亚国家辐射，联手加强公共安全建设，共同增强防灾减灾能力，推进澜沧江—湄公河国际水域救援能力建设和边境地区灭火救援能力建设。

推动口岸经济高质量发展

近年来，我省加快打造面向老泰马新、面向越南、面向缅甸3个方向的口岸群和航空口岸群，着力提升口岸过货通行能力、便捷通关能力、联动发展能力，做强口岸产业，努力形成“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展格局，为提高全省开放开发水平提供了重要支撑。

作为我省对缅口岸数量最多、对缅贸易额最大的州（市），德宏傣族景颇族自治州拥有3个一类口岸、2个二类口岸，发展口岸经济的优势尤为突出。“围绕瑞丽国际口岸城市建设，打造南向印度洋开放新高地。”全国人大代表、德宏州州长卫岗表示，锚定这一目标，德宏州已绘就“施工图”——全力推动中缅铁路等中缅经济走廊项目取得突破性进展；全面推进立体化多层次开放，统筹推进全州形成多方向全域开放新格局；着力建设口岸强州，高效推进德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，扩大“一口岸多通道”优势，加快建设“智慧海关、智能边境、智享联通”的边境口岸群；着力建设贸易强州，主动适应制度型开放大势，建强建优自贸试验区德宏片区等国家沿边开发开放平台。

作为面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户，红河哈尼族彝族自治州正在积极谋划发展口岸经济。“坚持优势在区位、出路在开放、活力在口岸，主动服务和融入新发展格局。”全国人大代表、红河州州长罗萍说，红河州将把口岸经济体系建设作为加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要门户的具体行动，大力发展外向型产业，推进国际大通道建设，盘活用好口岸区位、资源、产业优势，充分释放制度创新、综合保税、跨境电商等政策叠加效应；在完善开放平台体制机制、大力发展跨境重点产业、做大做优对外经贸合作、补齐口岸基础设施短板、加快市场主体内培外引、优化口岸营商环境等方面下功夫、见实效，努力把口岸经济打造成为红河州新的经济增长极。

持续扩大中老铁路黄金线路效应

截至2023年2月底，累计发送旅客1190万人次、货物1600万吨……通车运营一年多来，中老铁路交出了亮眼成绩单，互联互通效应显著增强，“黄金大通道”的作用日益凸显，为我省主动服务和融入“一带一路”建设带来了新机遇。

如何让“黄金线路”成色更足？“继续实施好中老铁路三年行动计划，让‘黄金大通道’更好赋能大开放。”全国人大代表、中国铁路昆明局集团有限公司总经理徐安策表示，铁路部门将积极推动境外物流服务能力建设，加大口岸组织和境外货源开发力度，吸引农产品、水果、汽车等更多进出口商品经中老铁路国际联运运输。同时，积极探索“澜湄快线+跨境电商”“中老铁路+中欧班列”“中老铁路+西部陆海新通道班列”等铁路国际运输新模式，增强中老铁路辐射效应和跨境货运能力，让更多企业享受中老铁路带来的机遇和红利。

“中老铁路仍存在运力迅速饱和、运输货物附加值不高、货运转场存在瓶颈、沿线产业发展水平低等问题。建议尽快开展中老铁路复线的预研和前期规划，提升中老铁路和中欧班列的衔接效率。希望国家对昆明国际班列集结中心建设给予政策资金支持，比照中欧班列扶持政策研究制定昆明国际铁路货运相应政策扶持。”全国政协委员、台盟云南省委会主委杨晓红把关注点放在了促进中老铁路提质扩能上。她建议，将西南部地区的昆明建设成为中老铁路国际通道运营中心，推动昆明与广西北部湾国际门户港、重庆陆海新通道物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心的衔接，将昆明建设成为南抵中老泰曼谷湾、北搭昆蓉中欧班列、东连云桂陆海新通道、西接中缅海公铁联运的国际通道运营中心。

云报全媒体记者 谢进 邓清文 瞿姝宁