如何让浪子回头，引领“迷途羔羊”重回人生正轨？自2017年以来，我市以未成年人司法项目（以下简称“未司项目”）工作为依托，对已经违法犯罪的未成年人有条件地、最大限度地从司法程序和实体法律处罚中分流出来，在不脱离学校、村（社区）、家庭的前提下，进行教育、帮助、矫治，使他们走上人生正轨、重塑美好人生。

未司项目在红塔区试点成功后，2017年在全市全面实施，六年来，在市委、市政府的领导和市级10个成员单位的积极配合下，市关工委和未司项目指导小组办公室按照省、市未司项目工作要求，认真抓好抓实各项工作落实，着力加强教育预防，不断创新帮教矫治方法措施，为有效减少未成年人触法，最大限度地教育、感化、挽救触法未成年人作出了积极努力，取得了较好成效。

教育预防有亮点

我市把未成年人保护工作纳入工作计划，完善评估考核机制，结合玉溪实际，制定《玉溪市未成年人司法项目年度评估办法（试行）》，从工作开展情况和工作成效两个方面共17个小项，以百分制打分形式对各县（市、区）未司项目工作进行了量化评估打分，并把未司项目工作纳入平安玉溪建设考核。

在健全完善组织领导和工作机制上下功夫，充分整合资源、凝聚力量，推动未司项目各项任务落到实处，组织动员更多“五老”人员积极参与未司项目工作，配齐配强街道社区专兼职人员队伍，坚持分层次培训，提高未司项目工作人员的思想和业务水平。

各县（市、区）未司项目办及各成员单位把加强教育预防，尽最大努力减少未成年人违法犯罪作为未司项目工作的首要任务。注重抓好基础预防。以“关爱明天，普法先行”普法教育活动为抓手，联合公、检、法、司、教育等部门，组织开展以宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规为重点的法治进校园活动。6年来，全市共开展未成年人思想道德教育及法治教育9745场，受教育人数达286万多人次。通过组织参观法治教育基地，参与“法治大课堂”、模拟法庭、现身说法、以案释法等活动，进一步增强青少年的法律意识和法治观念，预防青少年违法犯罪。

突出开展思想道德教育和法治教育的针对性、实效性，强化对失学、失业、失亲、失足、失能等“五失”重点对象进行帮扶，对网吧、KTV、烧烤摊等重点区域进行监督，在寒暑假等重点时段集中力量对未成年人开展预防犯罪教育。重点关心关注农村（社区）留守儿童、孤儿、单亲家庭子女、孤残青少年、贫困生、触法青少年、外来务工人员子女和残疾青少年的成长，协调配合有关部门，采取不同形式帮助他们解决就医、就学、生活困难等突出问题，把关爱帮助活动落到实处。

家庭是教育的“原始点”，家长是孩子的第一任“老师”。市关工委与市教育体育局、市妇联分别到各县（市、区）举办家庭教育和心理健康骨干教师培训班，各县（市、区）积极创新教育方式和内容，将法治基础知识等内容融入家长学校课程，融入家庭家风建设，使家长在言行上真正成为子女的第一任“老师”，为青少年的健康成长营造良好的家庭环境。

维权帮教有特色

在对未成年人保护、帮扶、帮教矫治等工作中，各县（市、区）坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，积极开拓创新，帮扶帮教做出特色，做出亮点。

红塔区按照“一人一方案”精准制定帮教方案，通过各级各单位和社会公益组织的通力协作，创新构建出“关工委（未司项目办）＋公安＋检察院＋教体＋乡（街道）＋社会公益组织”的帮教模式，并成功引入心理干预方法，使帮教工作由以往的说教式转变为未成年人容易接受的启发式、引导式，大大增强了帮教工作的针对性、时效性，使问题少年重塑正确的世界观、人生观、价值观，重新回归社会。同时，抓好回访考察和跟踪调查工作，按照“见到人、谈上话、交上心、促转变”的总体要求，对跟进帮教期满的触法未成年人进行全面回访考察和跟踪调查，有效促使被帮教的触法未成年人不再重新触法。

通海县组织从司法程序和实体法律处罚中分流出来的涉罪未成年人参加公益劳动，使其切身感受劳动的艰辛，培养吃苦耐劳精神，增强劳动观念，取得了较好的帮教效果。

江川区按照属地管理和网格化管理的要求，对触法未成年人实施网格化帮教矫治，各乡（镇、街道）确定2至3名“合适成年人”作为网格员，组成对触法未成年人的帮教矫治队伍，落实专人，通过一帮一或多帮一的方式，使帮教对象走上了人生正道。

六年来，全市共派出工作人员参与办案机关对涉罪未成年人的首次讯问1824人次，后续讯问1110人次；受办案机关委托，对471名涉罪未成年人进行了社会调查，在此基础上提出从司法程序和实体法律的处罚中分流的建议198人，办案机关采纳186人；受邀参加涉罪未成年人庭审活动203人次。对办案机关同意分流以及判缓刑的未成年人组织专人或者协助社区矫正机关进行热情耐心细致的帮教矫治，使其悔过自新，走上正道，取得了很好效果。帮教对象中397人经过帮教明显好转。

未司项目在我市的全面推展，全面推动了未成年人保护工作高质量发展，不断增强未成年人的获得感、幸福感、安全感。（记者 陆合春）