美丽新平 本报通讯员 杨会 摄

整治燃气泄漏、查处渣土洒漏、监控污水排放……新平彝族傣族自治县聚焦城市管理热点问题，用智慧赋能城市管理，让数字服务民生实事。应用中国移动云南公司玉溪分公司的技术数据平台，低成本搭建了可拓展高兼容的智慧城市数字底座，以“智慧化”赋能“绣花功”，实现对城市管理活动的全领域、全时段监管和城市管理问题的高效率、高标准处置，有力推动城市管理从被动式处置、粗放化整治向主动式防范、精细化管控转变，实现动态化、标准化、信息化、精细化，推动城市治理变“智”理。

新平台 城市可视可管

不久前的一个雨夜，新平县育新小区两组路灯突然熄灭，给过往车辆和行人造成不便。几乎同一时间，新平数字城管监督指挥中心的电子大屏发出报警，显示路灯电压、电流、频率等实时参数出现异常。工作人员迅速在平台上将故障信息发给责任部门，紧接着，维修人员带着工具赶到现场进行紧急处理，从发现到处置好，整个过程不到20分钟。

“专业人员看到电压电流参数，就能对故障原因有大致的判断，因此处理起来比较高效。”智慧城市可视化平台技术员邱永进介绍。

“数字+城市”不是碎片化的链接，而是全方位赋能，以数字化激发城市生命体每一个细胞的活力，让市民们在数字城市里开启幸福新模式，形成小规模县城数字化管理的新平样本。

以新平县城市模型及信息化管理建设项目为依托，统筹全县既有平台、系统，利用已经部署完成的4G、5G和NB物联网等基础设施，对新平县城区地上6.5平方公里范围的城市部件、330公里各类地下管线的40000多个节点进行精细建模，建立了三维城市数据库。同时，对主要道路146个控制灯箱进行智能化改造，通过物联网技术，远程对县城12308个灯盏进行集中控制与管理，实现远程照明控制、故障主动报警、远程抄表、工单派遣等功能，做到对城市数据的监测与异常情况报警，节约了城市管理成本，提升了管理效率。

新平县还建成15个市政道路AI视频监控点，可识别车辆、人员、路面跌落物体，实时监测并回传识别结果和违法行为等信息至城市物联网平台。建设52个天然气管道节点数据采集点，对节点进行数据实时采集和回传，实现天然气泄漏报警反馈的监管。实现新平县城26座公厕管理的线上数据填报，公厕管理员通过扫描公厕二维码，记录公厕作业情况，数据回传平台进行统一管理和支撑调度，检查人员也可以通过扫描二维码查看该公厕的作业状态。全县还建成20个工地道路扬尘监测点，对扬尘和噪声进行在线监测并采集PM2.5、PM10、噪声等数据，实现建筑工地扬尘监控预警。同时智能化改造500个窨井盖，对133辆环卫车辆进行实时轨迹监控等。

新格局 城市共建共管

有了数据支撑，新平县形成各部门共建共管的城市智慧管理新格局，整合路灯远程控制及损毁报警、窨井盖流量监控及淤堵报警、城市管网行洪报警、渣土运输抛洒跌落报警、两污处理排放水质监控报警、建筑工地扬尘监控报警、违建定期监控报警、气象预警反馈等10多个深度关联城市精细化管理的需求内容，并融入住建、应急等多部门工作职能需求，以三维可视化综合管理平台为呈现方式，实现对城市部件可查、可视、可管、可控。

同时在后端组织住建、市场监督管理、卫健、街道社区等相关联的22家职能单位，为城市问题即时发现、即时研判、即时处置的核心处理流程提供保障。在此过程中形成以经验指导新技术、以新技术衍生新管理模式、以新管理模式匹配新管理制度的城市数字化管理工作理念。

除了城市地上空间的管理，地下空间也能高效管理。

结合玉溪市城镇污水排入排水管网许可制度管理工作要求，平台将县城排水户排查获取的数据纳入平台进行统一管理，实现排水户数据管理和台账管理的数字化，为城市排水许可制度管理打下数字化基础。通过项目建设还实现了环卫人员及车辆数据反馈报警，两污处理排放水质监控预警，气象预警反馈，市民反馈问题处置，市政设施线上管理，深度指导城市精细化管理的需求进行整合。

项目通过向住建、组织等部门授权数据底座使用，融合各部门自身数据的方式成功规避了数据孤岛的形成，实现了“数据底座+住建数据”“数据底座+网格数据”等应用延伸，实现对城市建筑安全性的整体把控，最大限度发挥网格内党员服务群众作用，实现精细化管理把控。

新经验 打造新平样本

项目的实施为新平县城构建出了“一张网”“一张图”“一套核心处理流程”和“N个融合应用”的多网互联的数字化底座，同时也为小规模县城的数字化管理进程提供了可复制的新平经验。

“一张网”以物联网为基础构建信息化管理支撑网络，为数据“搭桥铺路”，形成城市部件数据流动“一张网”体系；“一张图”通过汇聚新平县城市部件数据库、地下管网数据库、建筑物数据库等基础数据与既有系统的资源整合和统筹利用，统筹协调各部门建设的城市模型及信息化管理体系，整合服务资源、提高政府行政效能；“一套核心处理流程”以群众需求和城市管理突出问题为出发点，通过城市部件动态数据的监测与异常预警，实现问题及时发现、即时研判、即时处置，提高城市管理的精细化、规范化、智慧化水平，切实增强群众生活幸福感。

“N个融合应用”在“一张网”“一张图”的基础上，向各部门授权使用城市数据，融合各部门自身数据，形成符合各部门自身特点的数据封装，实现各部门之间的数据联动和融合应用。

目前，新平县城市模型及信息化管理建设项目已进入试运行阶段。下一步，将不断完善CIM信息平台建设，拓展模块功能，将智慧停车、城管执法数字化管理、雨量收集信息推送和管道行洪预警等工作融入其中，并同步做好机房和数据等保障建设，建立健全匹配新管理模式的管理制度，努力提升城市综合管理成效。

本报记者 浦美玲