围绕中心、服务大局是组织工作的生命线。今年以来，玉溪市组织系统坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，紧扣省委“3815”战略发展目标和新时代玉溪社会主义现代化建设中心任务，积极探索创新党建工作新思路、新路径、新方法，推动党建工作与中心工作同频共振，不断把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的强大动力。

干部人才“组团式”帮扶助力乡村振兴

“茶黄螨、蓟马是辣椒经常发生的病虫害，要注意辨别和防治”“花椒植株的枝叶修剪决定产量高低，比如这棵就要把生长旺盛、衰老的主枝进行短剪，促进新枝生长”“种植规模扩大的资金缺口，我们可以帮你申请贷款”……今年以来，助镇兴村工作队每到一个地方都会结合当地特色产业发展现状和技术管理需要，及时对接市级专家人才服务团和金融助理，逐村开展实用技术指导，在产业发展方面给予资金支持，为特色产业发展出谋划策，“贷”动乡村振兴。

类似这样的“组团式”帮扶已成为玉溪干部人才助力乡村振兴新常态。今年以来，玉溪市持续优化驻村干部人才选派管理工作机制，通过下派助镇兴村工作队“聚合力”、组建专家人才服务团“添智力”、派驻金融助理“壮财力”，推动干部人才下沉基层一线开展“组团式”帮扶、全方位服务，助力乡村振兴。

职级干部组队助镇兴村。按照“1名队长+2名队员”模式，向全市50个乡（镇）派驻助镇兴村工作队。充分摸清各乡（镇）干部人才需求，按照条件比选、单位推荐、组织研判、统筹安排的程序，从43个市直单位选派50名四级调研员以上职级干部担任助镇兴村工作队队长，从各县（市、区）县直部门选派100名四级主任科员以上职级干部担任队员。明确助镇兴村工作队“整合者”“协调者”角色，统筹管理驻村工作队、“湖泊革命”工作队、到村任职选调生、科技特派员、金融助理等各支帮扶力量。同时，细化提出抓基层组织建设、抓乡村特色产业、抓集体经济发展等七个方面职能职责，实行分片联系、考勤管理、工作报告、教育培训、纪律约束等六项基本管理制度，切实推动助镇兴村工作队沉下去，把帮扶力量整合起来，全面提升帮扶工作质效。

专家人才组团精准帮扶。围绕市委部署的现代农业、文旅消费两个“破局”，从农业农村、文化旅游、林业草原、农职学院、技师学院等市直单位遴选90名专家人才组建9个服务团，分别联系帮扶9个县（市、区），为基层提供精准化、定制化帮扶。组建县（市、区）专家服务队20个，明确乡（镇、街道）人才服务专员82名，通过专业指导、技能培训和技术帮扶等举措，助推村级集体经济项目壮大和特色产业发展。开展乡村振兴“金点子”评选，对专家人才在参与帮扶行动过程中成功转化落地的新成果、新技术、新项目以及成效显著的帮扶项目给予表扬支持。2022年以来，共评选出3类5个乡村振兴“金点子”项目，根据实际成效分别给予1万元―5万元项目经费支持。

金融助理驻点“贷”动增收。市委组织部会同市财政局、市金融办、农行玉溪分行，从农行玉溪分行和县（市、区）支行在职在编员工中，择优选派45名员工到全市45个重点乡（镇、街道）担任乡村振兴金融助理。围绕乡村产业、乡村建设、数字乡村等重点，从助力提升脱贫攻坚成果、乡镇公共基础设施水平、乡镇公共服务能力、乡村产业发展水平、抓党建促乡村振兴水平等方面明确工作目标路径，采取“党组织+融资+融智”的方式，派驻并发挥金融助理“联络员”“服务员”和“宣传员”作用，以“精准滴灌”为乡村振兴注入“金融活水”。出台《玉溪市乡村振兴金融助理管理办法》，加强管理，真帮实助。截至6月中旬，累计投放农户贷款3.1万笔，金额15.59亿元，涉及农户1.82万户，农户贷款较去年同期增加1.12万笔，金额增加4.64亿元，贷款户数增加6109户。

我市全面推进园区经济发展

云南坤天20万吨锂电池负极材料项目一期建成投产、丰元锂能年产20万吨磷酸铁锂正极材料项目二期正进行设备安装、沃森生物多糖结合疫苗扩产扩能项目即将投入使用、红塔区生物医药及绿色食品加工产业园区基础设施建设项目开工建设、小马国炬智慧供应链产业园项目专用车生产线主体基本完工……随着一系列项目快速落地，玉溪再次掀起园区建设发展新高潮，这背后离不开“组织保证”的超前布局和协同跟进。

近年来，市委组织部坚持“中心工作推进到哪里，组织工作就跟进到哪里”的理念，按照“党建引领、组织跟进、工作相融”原则，将干部、党建、人才放到产业链上，引领全市制造业步入发展快车道，跑出高质量发展“加速度”。

干部围“链”选育，增强支撑力。抽调懂专业、有能力、想干事、能担当的干部充实到制造业全产业链专班抓招商、强产业、优服务，动态了解掌握专班运行情况和干部表现情况，突出“人岗相适、人事相宜”适时调整优化专班人员，确保专班人员专业强、业务精、素质好、能攻坚。组织开展干部蹲点调研，全方位、多角度、近距离调研了解市管干部和科级干部履职表现情况，分类建立干部库。2022年以来，聚焦全市产业培育发展选配40名懂经济、懂项目、懂招商的干部充实到经济部门、产业园区和县级政府领导班子，为全市大抓产业、主抓工业、狠抓制造业提供坚强干部保障。将产业链专班作为锻炼培养干部的平台，实施干部专业能力提升“行动学习”培训，围绕项目策划、要素保障、产业政策、技术创新、招商引资等重点内容，开展产业链与产业链集群培育专题培训14期，培养磨砺了一大批懂产业、有长进、能学习的工业干部。

党建向“链”延伸，强化凝聚力。按照“1+5+N”架构打造制造业全产业链党建集群，即成立制造业全产业链党委，在5个产业链专班组建实体化党支部，根据业务相近、区域相邻、产业相辅、发展相适的原则，组织行业主管部门党组织和产业链企业组建N个产业链党建联盟，构建党建引领、产业链接、互促共赢的产业链党建工作体系。将党组织审核把关作用融入抽调人员平时考核全过程，按照季度述职、支部提议、党委审定、考核等次公示、结果反馈5个步骤，抓实抽调人员平时考核，以考定向，切实推动专班工作人员勇担当善作为。建立党组织协调共商机制、“吹哨报到”工作机制、产业链专班干部考核评价机制等五项机制，构建党建融合发展链条。建立“产业链企业需求清单”“产业链企业资源清单”“联建行业部门政策保障清单”“党政企资源共享清单”四张清单，及时收集、梳理和解决企业发展中遇到的问题215个，不断推动助企力量全链整合、惠企政策全链兑现、涉企难题全链解决，实现党建强、发展强。

人才为“链”引培，厚植软实力。深入“链主”企业调研人才现状，积极引导企业挖掘在拥有领先专利技术和科研成果、推动玉溪重点产业技术突破、带动产业发展的高层次人才和创新团队方面的需求，连续发布2期产业急需紧缺人才目录，向社会公布涉及医药、冶金工程、机床精度保持性分析、市场营销等不同专业、年薪最高50万元的需求岗位61个，着力引进一批新兴战略性产业人才、高技能人才、产业顶尖人才。聘请5名省内外产业管理、产业技术等方面专家，组建产业发展专家咨询组，围绕玉溪市全产业链发展开展决策咨询工作，进一步发挥专家智库作用。强化大开放意识，抢抓中老铁路沿线开发重大机遇，搭建与市内外科研机构交流合作桥梁，推动本地高校、市内“链主”企业与“大院大所大校大企”联合建设具有玉溪产业、资源特色的重点实验室、工程技术研究中心、科研工作站等各类省、市平台206个，攻克了一批对经济社会发展具有带动作用的关键技术。大力支持“链主”企业自主评价高层次和高技能人才，经企业自主认定，2人入选人才刚性引进专项，5名技术骨干入选市级人才培育专项。建立特殊产业人才“一事一议”评价通道，3名生物医药、新能源电池、绿色建材产业的非公企业人才入选市级人才计划，推动以“帽”取人向以业绩能力择人转变。

我市加强党的建设促进国有企业高质量发展

今年以来，玉溪市研究出台《党建引领市属国有企业高质量发展若干措施》，制定二十条措施全面加强市属国有企业党的建设工作，赋能市属国有企业高质量发展。2023年1月至5月，全市5户市属国有企业完成固定资产投资43.61亿元，同比增长112.42%，营业收入、净利润、完成融资、上缴税费分别同比增长50.71%、596.56%、222.93%、53.59%，有力助推了经济社会高质量发展。

党建引领方向，将政治优势转化为发展优势

“我们把党建工作放在企业发展大局中进行谋划，把促进生产经营成效作为检验党组织活动的重要标准，把加强企业基层党的组织建设作为促进企业健康发展的关键环节，使党建工作成为企业科学发展价值链上的重要环节，将国企的政治优势凝聚转化为企业的发展优势。”市国资委相关负责人介绍。今年以来，玉溪市大力实施加强党的领导固根铸魂行动，强化政治思想领航，举办全市国资国企领导干部学习贯彻党的二十大精神暨党组织书记大轮训示范培训班，推动市属企业各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“双向进入、交叉任职”制度，5户市属企业党委书记、董事长实现“一肩挑”，党员总经理担任党委副书记，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，健全完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，有效发挥市属企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

党建融入管理，将党的建设融入公司治理各个环节

市开发投资有限公司党委书记、董事长带头主动领办聂耳和国歌传习中心项目，积极到项目现场办公，研究分析项目推进情况，主动寻找和协调解决项目建设堵点难点，深入谋划项目后期运营，并先后3次到项目地开展“把党旗插在项目上”特色党建实践活动。今年以来，市开发投资有限公司实施党委书记“领办项目”2个、党委班子成员“挂牌项目”11个、基层党组织“服务项目”26个和党员“攻坚项目”26个，公司聚焦“党建+项目”模式，领办项目、挂牌项目包含党建和生产经营两类项目，服务项目、攻坚项目确保党组织、党员攻坚服务全覆盖。

今年以来，玉溪市积极组织开展市属国企基层党建“查、补、强”专项行动和国资国企治理能力提升行动，截至目前，共实施企业党委书记“领办项目”11个、党委班子成员“挂牌项目”45个、基层党组织“服务项目”70个、党员“攻坚项目”76个，制定国资监管企业党建工作指导意见、混合所有制企业党建工作指导意见等10项配套制度，强化市属企业党组织政治功能和组织功能，促进党建工作与生产经营有效融合，推动企业党建工作全面进步全面过硬。

党建提升作风，让红色基因代代相传

玉溪国有资本运营有限公司坚持企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，推动党员带头在重要项目、重点工作一线当先锋、作表率，带动公司组织力、凝聚力和战斗力得到了全面提升。公司在建青云路项目自开工至竣工仅用时7个月，展现了现代国企的能力与速度；制定出台的《事前免责机制激励干部担当作为的实施办法》更是一针“强心剂”，给想干事、敢干事、能干事的党员干部容错免责，进一步增强干部职工干事创业的激情和热情。2020年至2022年末，公司营收增长288.31%、利润总额增长230.23%，公司发展规模不断扩大，各项经营指标大幅增长。

今年以来，玉溪市实施优秀企业领导人员和人才培养行动，着力培养选拔有情怀、懂管理、会经营的优秀企业家。树立正确的选人用人导向，推进企业领导人员和员工能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。充分发挥考核“指挥棒”作用，实施激励干事创业行动和从严监督管理行动，进一步完善激励机制，合理拉开薪酬差距，使薪酬与责任、贡献、价值创造挂钩，调动企业干部干事创业积极性。加大对重点对象、关键环节等方面的监管力度，初步建成具有玉溪特色的“监管+服务”一体化“数字国资国企”体系，深入开展“清廉国企”建设。  

红塔区：党建引领聚众力社区基金优治理

近年来，红塔区玉兴街道北苑社区以深化基层党建“四级联创”推进基层治理现代化为切入点，探索建立社区党组织统筹领导下的社区基金，引导支持有意愿有能力的辖区企业、社会组织和个人积极参与公益事业，突出党建引领、资源引流、多方联动，促进基层社会治理共同体建设，着力打造组织全覆盖、自治全参与、服务全领域、共建全方位的社区可持续发展治理新路径。

多方合力汇暖流。北苑社区通过挖掘整合本地能人、社区达人、辖区内外党组织等优质资源，锚定居民需求，开办“有爱有趣有料”公益市集、世纪领英幼儿园爱心义卖、供销北苑花园市集3期，分别在市集现场设置了政策宣传、公益服务、图书共享、亲子义卖、传统小卖部场景等主题功能区，为辖区居民提供了一个凝聚爱心、重现乡愁的大平台，募集到社区基金5000余元。

盘活空间增服务。实施社区科普文化广场微更新改造，盘活社区闲置公共服务空间，设计广场临时便民摊位，探索运营社区食堂、裹裹驿站，通过引入小微商家进驻，降低商家经营成本，为居民提供助餐、助教、助康、助乐等全方位便民服务，不断拓宽社区基金来源，以经济收益增长反哺提升社区治理成效，让社区在开展基层治理中有底气有能量有支撑动能。

精细治理聚人心。不断完善“协商议事”制度，将社区老党员、老干部、党代表、热心人纳入协商议事服务队，并以“诉求―认领―落实―反馈―评价―整改”的工作闭环，解决民生实事问题。举办社区居民提案大赛，储备社区居民提案项目8个，计划使用社区基金2000元支持开展《北苑社区小朋友万里行》公益项目；主动对接优势资源，为社区居民小区进行外立面粉刷、楼道修缮，安装道闸和摄像头等安全防护设施，打造城市“金边银角”——“北苑社区法治公交车站点”，不断增强群众安全感和幸福感；举办春节、元宵节、端午节等传统节日民俗游园活动和“楼底下呢”篮球赛，进一步营造社区邻里文化氛围，增强社区与居民之间的沟通交流，点燃城市社区“烟火气”。

澄江市：“小积分”做活基层治理“大文章”

“集体经济‘掏腰包’，我们得实惠，这不仅减轻了老百姓参保续保的经济负担，更激发了大家参与社区治理的激情，大家都拍手叫好，引得其他社区居民羡慕不已。”澄江市凤麓街道澄波社区一组居民邹杰高兴地说。

今年以来，澄江市坚持“以人民为中心”的发展思想，在探索基层党建、基层治理、普惠群众三方工作互利共促上大胆创新尝试，以“新型集体经济+积分制”助推基本养老保险提质扩面为支点，撬动基层“大治理”，不断增强群众在基层治理过程中的参与感、积极性、主动性，充分彰显基层共治、成果共享成效，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

“自从成为试点先行村以来，凤麓街道澄波社区一组城乡居民基本养老保险人均缴费同比增长56%，仪凤社区四组同比增长87.59%，街道城乡居民基本养老保险人均缴费金额达到1036.6元，排名玉溪市前列。同时，产生了群众得实惠、氛围更和谐、治理更高效的连锁反应。”澄江市凤麓街道组织委员武艳自豪地说。

按照“试点先行、示范带动、逐步推广”原则，通过澄江市委组织部牵头，凝聚人社、农业农村、民政、财政、镇（街道）等多方合力，组成工作专班，深入基层全面摸清组织建设、村级集体经济、居民收入等情况底数，最终选择了基层党组织领导有力、经济整体实力强、群众基础好、参保积极性高的凤麓街道澄波社区一组、仪凤社区四组为探索“新型集体经济+积分制”城乡居民基本养老保险集体经济补助工作试点先行村。按照“1+X”的“量化积分管理评价”考核模式，即“1”为基础积分，“X”为加分和扣分，由社区牵头成立评审小组，结合实际将村（社区）事务、村容整洁、环境保护、孝老敬亲、邻里互助、移风易俗等纳入积分量化指标，科学设置分值及加扣分标准，明确评分的时间节点、等次梯度、结果公示、民主监督，以家庭户为单位进行考核量化。强化结果运用，按照差异化、阶梯式补助标准，将积分考核等次与城乡居民基本养老保险补助等次直接挂钩，同时与优先获得推荐先进个人、最美家庭、美丽庭院等各类荣誉表彰机会挂钩，形成了“贡献越大、积分越高、机会越多、补助越多、多缴多得”的良性循环，为在全市构建“共治共享、相互激励、互利共赢”的基层治理生动局面提供了示范样板。

峨山县：“党建+新农人”助力现代农业发展

近两层楼高的大棚内，放眼望去如同一片生机勃勃的植物工厂，智能环境控制系统悄无声息运行、精准水肥滴灌直达植物根部……走进位于峨山县小街街道的玉溪荣荣农业有限公司设施农业蔬菜种植基地，现代农业的样子顿时清晰立体起来。

2015年，在兰州大学读化学专业的韩明峻休学回家创业，探索发展现代农业。得知韩明峻寻找土地建设现代农业大棚的消息，峨山县小街街道小街社区党总支书记郭旭伟带着班子成员开始奔忙起来。“小街社区居民做生意、在外打工的偏多，现有土地大多是上了年纪的老人在耕作，不仅产值低、种植散，而且缺乏龙头带动，难以形成具有一定规模的特色产业。”面对社区产业发展之困，郭旭伟和班子成员达成共识，必须抓住这一改变现状的良机。他们第一时间找到韩明峻，承诺按需求流转连片土地给他们发展现代农业。双方一拍即合，从确定合作、签订合同、发放租金到流转完成，整个过程仅花费7天时间。

为加快推动企业入驻生产，小街街道“两新”组织党组织坚持“产业发展到哪里，党建工作就延伸覆盖到哪里”，积极探索“企业列清单+上门送服务+合作共发展”的党建与企业发展共建模式，对企业现场开列的用水、用电、道路等方面的困难问题及时进行协商，积极协调项目资金帮助其解决困难，确保企业稳得住、留得下、能发展。目前，蔬菜种植基地共流转土地250亩，投入2300万余元建设蔬菜大棚等硬件设施设备，种植全年生长型辣椒和西红柿。其中彩椒和西红柿平均亩产量达17吨，年产值1000多万元。公司的辣椒和西红柿种植已扩大到3000余亩，辐射带动200多户农户增收。公司还优先吸纳周边90余名村民就近就地务工，实现家门口就业。

（玉组轩）