近年来，我市以实施就业优先战略为主线，聚焦高校毕业生、返乡农民工等群体就业，持续做好创业担保贷款发放、创新创业平台搭建等工作，形成了政策扶持就业、创业带动就业、服务保障就业的良好工作格局，全市创新创业工作取得了成效，保持了就业局势总体稳定。

发放创业担保贷款

扶持带领创业

近日，位于玉溪市老年大学附近的玉溪TopOne街舞学校异常热闹，20余名孩子在老师的带领下热情舞蹈。现年24岁的李岳衡是峨山人，大学毕业后创办了舞蹈培训学校，经过两年多的发展，学生人数从创业初期的5人扩大到现在的200余人，成功带动6人就业。今年初，李岳衡在网上提交了创业担保贷款申请，很快便获得了20万元的贷款扶持，解决了学校运营面临的资金难题。

李岳衡系众多在红塔区就业创业青年的一员。为集聚和感召青年人才到红塔区就业创业，红塔区启动建设青年创业友好型城市，通过“就业友好、创业友好、成长友好、生活友好、人文友好”五大行动，不断增强青年在城市生活的获得感、幸福感、安全感。

为鼓励更多青年人才到玉溪创业，我市积极落实创业担保优惠政策，对高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、复员转业退役军人等10类群体发放创业担保贷款，帮助创业者解决资金不足难题，全面激发干事创业活力。统计显示，2022年全市发放创业担保贷款10.54亿元，扶持创业5851人（户），带动、吸纳就业1.84万人。其中，扶持小微企业69户，发放小微企业创业贷款1.72亿元，扶持小微企业户数、发放贷款金额连续5年居全省第一。    

搭建创新创业平台

为创业者提供服务

7月26日下午，在位于玉溪高新区互创国际中心二楼的“花点时间”电商大厅，十多名电商客服人员坐在电脑前不断敲击键盘，一单单业务在鼠标点击下完成。随着电商业务的迅速发展，“花点时间”作为鲜花电商企业，于2021年7月入驻园区，通过电子商务技术为传统鲜花行业赋能，推动鲜花消费行业发展。

近年来，玉溪高新区以优化创新创业生态为主线，完善创新创业载体布局，释放创新创业活力，建设认定一批国家级、省级众创空间和孵化器，全力构筑创新型人才高地。以玉溪互创国际中心为例，这是一家致力于产业孵化、创业服务、人才培训的平台公司。截至目前，累计入驻企业216家，培育规上企业9家、纳限企业6家，累计线上开店数量70个，累计实现销售额31亿余元，园区办公企业带动就业人数共计203人。直播中心累计直播5909场次，累计线上交易额7112万余元。

在玉溪，类似的创业孵化平台全市共有16家，其中省级认定平台11家、市级认定平台5家。凡是入驻创业平台的创业实体，都可以享受租金减免、创业培训、创业指导、人事代理等服务。2023年1月至6月，全市16家创业平台入驻团队461个，带动就业人数5183人次，已成功孵化29户创业实体退出创业平台。

支持返乡创业

营造创新创业氛围

现年33岁的普锐是华宁县华溪镇人，先后在省内外打工，2016年，回到家乡创业；2018年，成立了华宁朵洛果蔬农民专业合作社，搭建了柑橘种植产销平台；2022年，普锐又成立了华宁云滇农业开发有限公司，开展果蔬种植、塑料制品包装加工、进出口贸易等，拓展休闲农业、乡村旅游等新业务。经过多年发展，公司投资总额达4800万元，吸纳587户2273人加入合作社，提供就业岗位500多个。

普锐的成功创业是我市推动返乡创业工作的一个缩影。近年来，我市坚持政策扶持、平台搭建、强化培训等举措，以点带面扎实推进农民工、退役军人等群体返乡创业，对符合条件的创业者给予6000元至10000元的一次性创业补贴。2020年以来，全市对177名返乡创业的农民工、脱贫劳动力等群体兑现返乡创业补贴126.6万元。

记者从玉溪市公共就业和人才服务中心了解到，近期，云南省政府办公厅印发了《关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施》，提出实施“彩云雁归”创业计划，培育打造一批优质劳动者返乡创业园，给予最高不超过200万元的资金补助。目前，我市各县（市、区）正在进行筛查，宣传鼓励符合条件的创业载体进行申报，对通过申报的创业载体将给予资金补助，此举将进一步吸引高校毕业生等重点群体返乡创业，更好地带动地方经济发展。（玉溪日报全媒体记者  黄思敏  实习生  邢松悦）

短评

带动创新创业需多方发力

□  也思

“大众创业、万众创新”的目的是推动经济良性发展。通过大众创业，能增加更多的市场主体，增强市场的动力、活力和竞争力，而通过万众创新，能创造出更多的新技术、新产品和新市场，提高经济发展质量和效益。

近年来，我市聚焦重点群体就业，创新创业工作取得一定成效。但是，影响稳就业的因素还有很多，如就业吸纳能力不足、重点群体就业压力大、技能素质偏弱等，进一步带动创新创业，还需多方持续发力。

要加强对全市各类创业平台的服务与指导，督促创业平台完善管理制度，提升创业服务能力，鼓励、引导更多劳动者投身创新创业。要提升公共就业场所服务能力，根据本地灵活用工特点和重点区域用工需求，探索建立零工市场，构建多元化、现代化、专业化的零工就业服务体系，进一步扩充求职招聘服务资源。要形成促进就业联动机制，紧盯就业容量较大的企业和重点项目，构建岗位收集、技能培训、用工服务、政策兑现联动机制，创造更多的高质量就业机会。

此外，促进高校毕业生就业的核心在于开发足量符合他们需求的岗位，要精准开发岗位，加大稳岗扩岗力度，加强就业服务和就业指导，为高校毕业生就业提供更多的选择空间，促进他们更好更快就业。