改造后的共美家园小区整洁宜居、停车方便。

“一老一小”改造经验列入住建部第五批可复制、可推广经验在全国推广；泷水塘片区被住建部列为2021年老旧小区改造联系点之一；获评云南省城镇老旧小区改造优秀典型……2021年以来，红塔区坚持以人民为中心的发展思想，以片区统筹规划为引领，以改造后治理运营为重点，探索出片区化改造、多样化融资、市场化运营、智慧化管理、多元化治理等系统性改造新模式，老旧小区改造实现共建、共治、共享、共美，收获了纷至沓来的荣誉。

片区化统筹 拆除“隔心墙”搭建“连心桥”

坚持“大连片、大融合”思路，红塔区将涉及改造的老旧小区整合成22个片区，在规划设计层面便明晰片区特色主题，“一片一策”制定改造方案。以居民需求为导向，按照“群众需要什么、政府就改造什么”原则，把群众需求落实到设计、改造、施工全过程。坚持问题导向，通过“拆、扩、平”，增加公共空间，规划小区停车位，解决“停车难”问题；通过整合小区内空闲土地，增添公共绿地，新建休闲长廊，点亮小区路灯，增加小区休闲空间，解决“休闲难”问题；通过重新铺设地下雨污管网，实现雨污分流，解决“排水难”问题；通过修复破损道路、增设垃圾分类亭、管线入地，解决“脏乱差”问题，改造后的老旧小区拆除“隔心墙”，搭建“连心桥”，实现了从封闭无序到开放有序的转变。 

此外，红塔区坚持把老旧小区改造作为补齐民生短板和城市更新的重要抓手，结合小区实际，按照完整社区理念打造集衣、食、行、医、养、文、娱为一体的“15分钟便民服务圈”，凤凰街道紫艺社区成为全市唯一一个全国完整社区创建试点。福寿街片区挖掘公共空间、公共资源，建设滑板公园，积极打造富有时尚感、现代感、参与感的新型城市功能单元，为红塔区创建青年创业友好型城市注入创新活力。

市场化运营 探索“微利可持续”发展路径

老旧小区改造既要修当下，更要谋长远。红塔区牢牢坚持老旧小区运营“微利可持续”的价值导向，探索片区内统筹平衡、商业优质项目捆绑等市场化模式，不断加大对小区内收益性资源盘活力度，在确保后续运营平稳有序的同时，有效满足居民多样化需求。

建立“国企整体投资、资源特许经营”的市场化参与和运营机制，红塔区明确区属国有企业作为项目融资和建设实施主体，并授予其特许经营管理权，划转部分国有资产用于车位租赁、社区新时代幸福食堂、物业管理和活动用房等建设，并对改造后的小区统一运营管理，发掘可持续性经营收入，以满足小区服务所需和项目建设资金平衡所需。眼下，凤凰街道紫艺社区依托老旧小区改造筹建的新时代幸福食堂已投入运营，社区群众真正遇见了家门口的幸福“食”光。

树立“产业赋能”观念，红塔区通过拆违腾退等手段增加自动售卖机、充电桩、适老化设施和超市等服务设施建设，并探索养老、托育服务等衍生业态，在服务居民中将经营性收益做深做实。目前，紫艺社区共美家园小区配建的居家养老综合服务中心，正着手引进专业运营公司入驻经营；玉兴街道广文社区居家养老服务中心也正在筹建中。未来，社区将有效满足居民健康监测、养老托育、专业洗浴等个性化需求，家门口养老将照进现实。

智慧+党建 做好老旧小区改造“后半篇文章”

老旧小区改造的“后半篇文章”重在治理，核心在提升硬件水平和强化软件配套。构建“人防+技防”社区联动防控体系，红塔区进一步强化老旧小区内智慧安防建设；依托智慧社区建设，打造党建、网格、综治、城管、政务、生活等业务场景，红塔区实现社区治理网格化、信息化、精准化。

同时，红塔区坚持党建引领基层社会治理，根据居民小区的不同需求，有针对性地选择改造运营、区域联合、以大托小、“红色物业”、业主自治等不同物业服务模式，着力破解老旧小区管理难题。老旧小区改造过程中，通过盘活闲置资产，把党群服务中心建到小区里，拉近基层党组织与群众的距离，更好服务广大居民群众。积极探索“红色物业”管理模式，按照“一小区一支部、一业委会（物业管理委员会）”原则，将整合后的小区划分为N个网格，在成立小区党支部和选派楼栋长基础上，通过推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，构建起“党建+网格+物业”的管理机制。充分发挥党员先锋模范作用，小区党员亮身份、亮党徽，做好宣传教育、团结群众、化解矛盾纠纷等工作，让大家感受到党员在身边、服务在身边。组建小区观察团，参与监督小区管理，激发居民自治活力，确保矛盾不上交、小事不出小区、大事能得到提前预警，小区治理“神经末梢”有效打通。

“全区老旧小区改造涉及444个小区、4.5万户住户，建筑面积783.87万平方米，共计22个片区。截至目前，共完成6个片区改造，正加紧推进10个片区改造。今年，计划启动剩余6个片区改造，力争完成老旧小区改造工作。我们将牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，扎实推进从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区建设，打造宜居、韧性、智慧城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。”红塔区住房和城乡建设局副局长殷艳表示。（玉溪日报全媒体记者  郑诗  沈阳  文/图）