“滇藏边疆民族地区主要指西藏的林芝市、昌都市，云南的怒江州、迪庆州。目前，该区域仍面临许多挑战和问题，主要还是发展不充分、不平衡、不协调问题。”云南省怒江傈僳族自治州政协副主席、全国政协委员杨向群说，如何加快滇藏民族区域协调连片发展是筑牢祖国西南边疆安全稳定的迫切需要、是推动地区高质量发展的关键支撑，是实现共同富裕的内在要求。

杨向群认为，滇藏边疆民族地区国防安全稳定任务艰巨繁重，民族团结进步事业有待加强，生态环境保护协同深化不足，产业发展存在共同困境，互通互联不平衡不协调。

该地区面积达26.3万平方公里，人口近200万人，与印度、缅甸接壤，边境线近1500公里，是由滇入藏的必经之地，建设祖国边防安全稳定屏障的任务艰巨紧迫。同时，这里多民族聚居，长期以来交通受限，缺少更多联动和交流。

其次，生态环境保护协同深化不足。该区域集中了西藏80%以上的森林面积，也是“三江并流”世界自然遗产核心区，是高黎贡山国家级自然保护区绝大多数面积，是全球生物多样性最丰富的地区之一，生态环境保护的深化合作交流方面有很大欠缺。另外，产业发展存在共同困境。面临的最大短板就是缺少产业支撑，产业弱、产业小、产业散的特点明显。

互通互联不平衡不协调。在滇藏结合区域，除怒江外，基本都有机场、铁路、全境高速公路等相对完善的交通基础设施。怒江境内仅有G219一条纵贯大峡谷、连接西藏的主干交通，通达通畅能力弱，运力有限，远远满足不了经济社会发展的需求。

杨向群建议，推动滇藏民族区域协调连片发展，要着眼于边防巩固，更好维护祖国西南边疆的安全和稳定。要着眼于团结进步，努力推进滇藏地区民族团结进步示范全域创建。系统推进东西部协作等方式，形成区域协调连片发展。通过旅游等产业的全方位合作，使该区域各民族“像石榴籽那样紧紧抱在一起”。    还要着眼于共同富裕，积极探索区域内有限空间的综合利用。深化生态环境保护等方面开展协同合作，促进滇藏地区生态环境可持续发展。破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒，健全发挥区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区域利益补偿、基本公共服务均等化、区域政策调整和区域发展保障等机制，推动高质量跨越式发展。

着眼于互通互联，加快推动滇藏民族地区深度融合发展。推行“交通+国防+旅游+产业”发展模式，推进航空、铁路、公路（含高速）等一批打基础、利长远、增后劲的重大交通基础设施的建设，加快区内互连、区外快进的现代化综合交通网体系。积极推动片马口岸升级，利用国内国外两种资源和两个市场，打造成名副其实面向南亚东南亚辐射中心新支点。

云南网记者 赵岗 娄新月