核心阅读：市委、市政府出台《玉溪市开发区重点指标考核评价方案（试行）》和《玉溪市乡镇（街道）和开发区抓经济促发展考核结果运用实施细则（试行）》，充分体现出开发区经济主战场地位，凝聚起园区拼经济谋发展共识，激发出园区抓项目强产业、抓基础强配套、抓招商强保障的活力。新春伊始，走进玉溪8个开发区，看到的是以重点指标考核为导向，强信心，下决心，创佳绩，推动“玉溪之变”持续走深走实的新气象。

阳春时节，落地云南新平产业园区的云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管项目施工现场，打桩机和吊车接力作业，一场“4+N”重大工业项目大会战正在园区全面展开。

在云南华宁产业园区，为确保今年4月底前盘溪化工园区顺利通过省级验收和国家评级复核，各种大型工程机械正合力移山填箐，基础配套设施建设工地正如火如荼。

新年伊始，玉溪8个开发区围绕市委、市政府出台的《玉溪市开发区重点指标考核评价方案（试行）》和《玉溪市乡镇（街道）和开发区抓经济促发展考核结果运用实施细则（试行）》，纷纷打出建设项目培育产业、夯实基础强化配套、精准招商保障要素等“组合拳”，以园区经济高质量发展推动“玉溪之变”持续走深走实。

凝聚共识激发动力

随着全市抓经济促发展大会召开，《玉溪市乡镇（街道）抓经济促发展考核评价方案（试行）》《玉溪市开发区重点指标考核评价方案（试行）》以及《玉溪市乡镇（街道）和开发区抓经济促发展考核结果运用实施细则（试行）》的制定出台，在全市吹响了抓乡镇、抓园区、拼经济的集结号。

春节收假第二天，云南红塔产业园区召开重点项目推进会，组织干部职工认真学习全市抓经济促发展大会精神，凝聚共识强信心，笃定决心创佳绩。

云南红塔产业园区党工委副书记封伟认为，开展开发区重点指标考核，是锚定高质量发展的需要，更加突出聚焦实体强产业导向；是凝聚共识拼经济的需要，更加突出“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”发展思路；是聚焦经济发展主战场的需要，更加突出园区新型工业化主战场地位。考核结果的运用，将进一步激发园区拼经济的活力和动力。

云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司1#1350立方米高炉生产控制室。 玉溪日报全媒体记者 李瑞铭 摄

新年伊始，云南新平产业园区管委会各部门就接到包括“4+N”重大工业项目“一对一”服务计划在内的一系列工作清单，呈现出团结实干、争先进位新气象。

云南新平产业园区管委会分管日常工作副主任普红青认为，开展开发区重点指标考核，体现了抓经济促发展的鲜明导向，一把尺子量发展，将有力促进全市园区一盘棋、优布局调结构。将进一步增强抓经济促发展的动力，精准设置考核指标，有力引导园区抓项目强产业。将进一步激发抓经济促发展的活力，考核评价结果的运用，调动了园区干部职工积极性，形成团结干事的浓厚氛围。

云南通海产业园区管委会分管日常工作副主任吴勇认为，开展开发区考核评价，从纵向上构建起市、县、乡、产业园区立体化抓经济的格局，从横向上激发出各部门合力推动经济发展的动力。考核评价指标体系体现出统一思想认识，精准抓经济的导向；体现出依托市场主体，立足项目支撑抓经济的抓手；体现出加大行政服务力度，提升工作效率抓经济的措施。

云南华宁产业园区管委会分管日常工作副主任普超认为，开展开发区考核评价，充分体现了市委、市政府发展园区经济的决心，对激发园区发展活力、指导园区明确发展方向、加快调优产业结构、强化要素保障起到了有力的推动作用。

建设项目强壮产业

开发区重点指标考核评价方案统一标尺将全市1个国家级高新技术产业开发区和7个省级产业园区的领导班子建设、体制机制完善、产业提质增效列入考核内容，设置营业收入、规上工业、固定资产投资、产业招商引资、规上工业税收5项重点考核评价指标，评价园区建设和经济发展，将有力推动园区进一步增强产业集聚、增长引擎、创新驱动和开放发展作用。

普红青认为，要将5项重点考核指标落到实处，核心是抓项目强产业。今年，云南新平产业园区将围绕“一主三辅”重点产业，着力推进冶金新材料主导产业链式发展，加快布局推进生物医药、装备制造、轻工制造3个辅助产业。

将抓实以“两矿两公司”为主的重点企业稳增长，确保园区存量经济稳中有升。立足神龙200吨耐腐蚀新材料、正大260万吨焊接钢管、仙福100万吨焦化以及南恩10万吨浆纸4大重点项目，全面展开“4+N”重大工业项目大会战。

云南红塔产业园区管委会副主任陈云松介绍，今年，园区将紧扣打造“两主五辅一提升”产业体系，全力推进丰元二期正极材料、恩捷24亿平方米电池隔膜以及高端数控产业园等项目建设，全产业链推动新能源电池、先进装备制造两大主导产业高质量发展。

加快推进太标42万吨合金钢、玉昆绿色钢谷、生物医药产业园等项目建设，加快布局发展生物医药及绿色食品、卷烟配套、新能源新材料、数字经济、现代物流及服务业5个辅助产业，提升金属冶炼及压延加工产业。

玉溪高新区今年将推动卷烟及配套产业、生物医药大健康产业、新能源电池产业、绿色食品制造业转型升级加快发展。 （本报资料图）

在年初召开的全市工业和信息化高质量发展工作会议上，玉溪高新技术产业开发区相关负责人表示，今年，园区将着力推进玉溪卷烟厂就地技改、坤天二期石墨负极材料、玉溪沃森两化融合等重点结转项目建设，加快推进红云智慧生物医药产业基地、云南综合智慧能源运维检修、亿伟锂能年产20GWh锂电池等新建项目建设，推动卷烟及配套产业、生物医药大健康产业、新能源电池产业、绿色食品制造业转型升级加快发展。

吴勇认为，推动园区经济高质量发展，要着力推动产业转型升级。云南通海产业园区将围绕构建钢铁、食品加工、五金机电3个传统产业和稀贵金属、新材料、新能源3个新兴产业的“3+3”产业体系，通过优化产业空间布局，发挥集聚效应和辐射带动作用，加快产业转型升级。将重点推动振飞钢铁产能置换、弘盛铂业二期项目、瑞力恒低碳产业园等重点项目建设，构建可持续发展的现代产业体系。

普超介绍，云南华宁产业园区在积极腾换一批落后低效项目的同时，聚焦磷化工、新能源、陶瓷建材、生物加工、造纸加工重点产业，加快年产3万吨黄磷技改项目建设，推进年产40万吨工业甲醛及尿醛树脂、年产1万吨钠离子电池前驱体材料、年产100吨高纯金属铯铷等项目落地。加快古建筑新材料产业园、纸制品产业园、农产品精深加工及贸易综合产业园等“园中园”项目建设，调整产业结构，推动产业向新而行。

夯实基础强化配套

推动园区营业收入、规上工业、固定资产投资、产业招商引资、规上工业税收稳步增长，关键在于加快推进园区开发建设，夯实基础强化配套，提升产业承载能力。

云南华宁产业园区盘溪化工园区建设是今年全市园区建设的重中之重。为确保盘溪化工园区如期通过认定复核，市级组建一线工作专班，县级组成工作领导小组并组建前方指挥部，全面强化组织领导，强化目标任务，完善规划管理体系，倒排项目工期计划，系统推进园区建设。

云南华宁产业园区盘溪化工园区综合办公区主体结构已封顶。 特约记者 陈志莲 摄

普超介绍，目前，盘溪化工园区在基础配套设施建设方面，正加快推进园区主干道、综合办公区、污水处理厂、消防站项目建设。整个一期基础设施建设项目将于今年4月底全部建成投运。同时，推进400套产业工人保障房建设项目，涵盖应急、环保和综合管理一体化的智慧园区平台项目已上线测试运行。

为确保盘溪化工园区顺利通过认定复核，园区聘请2个专家团队围绕整体性安全风险评估等级和化工园区安全风险排查治理导则等政策法规要求，开展11个规划、6项预案、8个报告、38项制度编制工作，并取得阶段性成果。

云南易门产业园区坚持不断探索园区开发建设新模式，继引进易门云粤投资有限公司共建广东产业园，形成“园中园”开发建设1.0版本之后，又引进果岭（云南）工业园区开发有限公司，采用园区供地、企业投资基础设施、招商引资和代建标准厂房模式，开发建设易门（果岭）装备产业园一期，打造“园中园”开发建设2.0版本。今年，开始探索政企携手推进园区开发建设和产业培育3.0版本。

普红青介绍，今年，云南新平产业园区围绕提升园区基础配套能力，加快推进产城融合发展，将包括保障项目建设用地以及提升水、电、气、网、路基础设施项目，推进保障性住房、大开门小学迁建等配套设施项目在内的27项园区开发建设任务细化到部门，落实到责任人，并明确任务完成时间节点。

陈云松介绍，云南红塔产业园区正加快推进云南玉溪精密装备制造产业园和生物医药、绿色食品加工产业园、玉溪市第二污水处理厂基础设施建设的同时，加快推进西南国际物流港海关监管场所建设，夯实园区开放发展基础。

在年初召开的全市工业和信息化高质量发展工作会议上，云南澄江产业园区相关负责人介绍，今年，园区将启动包括边坡应急排险、供水替代、污水处理厂以及连接道路在内的一系列基础设施项目建设。包括云南元江产业园区在内的多个园区相关负责人表示，今年将扎实推进绿美园区建设，力争成功申报省级绿美园区。

精准招商保障要素

实现园区营业收入、规上工业、固定资产投资、产业招商引资、规上工业税收5项重点考核评价指标稳步增长，抓手在于围绕重点产业链实施精准招商。

陈云松介绍，今年，云南红塔产业园区将聚焦主导产业补链、延链、强链，开展多元化招商。重点引进高镍、铜箔、电解液、箱体、回收利用等新能源电池产业头部企业，加快新能源电池产业园建设。重点引进高端铸件、功能部件等优势企业，推动装备制造业提档升级。加快推进与相关合作项目洽谈，加大科技孵化中心招商力度。

航拍位于云南新平产业园区桂山片区的新平轻工产业园。该轻工产业园是云南新平产业园区产城融合基础设施建设项目。 通讯员 白健 摄

普红青介绍，今年，云南新平产业园区制定了2024年储备项目和重点招商项目计划清单，确保完成26个项目储备工作，计划推进21个招商项目引资工作。

在年初召开的全市工业和信息化高质量发展工作会议上，云南易门产业园区相关负责人表示，今年，园区将构建园区招商、“园中园”公司平台招商、市县全产业链专班招商叠加格局，推动稀贵金属、绿色建材、生物资源及绿色食品、装备制造4条产业链建设。

云南澄江产业园区相关负责人表示，今年，园区依托浙商产业园、万诺食品产业园、昆明电缆产业园等“园中园”展开产业链招商。云南元江产业园区相关负责人表示，今年，园区将重点围绕铁合金延链、补链、强链，加大产业招商引资力度。

实现园区营业收入、规上工业、固定资产投资、产业招商引资、规上工业税收5项重点考核评价指标稳步增长，需要全面强化产业发展要素保障。

陈云松介绍，今年，云南红塔产业园区将立足精准谋划土地储备，切实抓好数控产业园、海关监管场所等6个项目用地收储及供地工作，做好西南国际物流港、玉溪汽车综合交易园等5个地块土地征收成片开发工作。积极探索工业项目“标准地”出让工作，大力盘活闲置资产、存量土地，实施“腾笼换鸟”。

云南通海产业园区管委会副主任王富波介绍，今年，园区紧扣提高产业承载力，全力提升土地供应能力。将实施梅子园区二期491亩土地收储工作，持续开展土地专项整治，解决批而未供和未批先建的土地问题，精准管控调配能源、环保等资源要素需求。

实现园区营业收入、规上工业、固定资产投资、产业招商引资、规上工业税收5项重点考核评价指标稳步增长，需要进一步优化园区营商环境。

普红青认为，强化党建引领，加强园区班子队伍建设是推进园区营商环境持续优化，推动项目建设，强化要素保障，提升服务产业和企业发展能力的根本保障。封伟认为，实施项目建设行政审批领办代办制度，组建项目服务专班，为项目落地提供“保姆式”和“零距离”全程跟踪协调服务，才能高位推动项目建设。

玉溪高新技术产业开发区加快进行工业类投资项目“交地即开工”审批新模式，推进“四证联发”“容缺预审”等审批模式改革。云南易门产业园区正通过持续巩固深化“产业园区+政务中心+招商单位+各审批部门”的“3+X”服务模式，大力推进“交地即交证，交证即开工”供地服务模式，发挥营商环境前哨站作用，全面提升市场满意度和获得感。（玉溪日报全媒体记者  唐雯霖）

短 评

精准考核激发活力

□  雨林

新春伊始，市委、市政府召开全市抓经济促发展大会，制定出台《玉溪市乡镇（街道）抓经济促发展考核评价方案（试行）》《玉溪市开发区重点指标考核评价方案（试行）》以及《玉溪市乡镇（街道）和开发区抓经济促发展考核结果运用实施细则（试行）》，精准设置园区建设和经济发展考核评价指标以及考核评价结果运用，进一步明确了推动园区抓项目强产业、抓基础强配套、抓招商强保障，增强园区产业集聚、增长引擎、创新驱动、开放发展作用的鲜明导向，有效激发了园区拼经济促发展的活力和动力。

纵观玉溪各开发区对全市统一尺度评价园区经济发展的理解与落实，要实现园区营业收入、规上工业、固定资产投资、产业招商引资、规上工业税收5项重点考核评价指标稳步增长，核心在于抓项目强产业。园区只有紧扣全产业链，推动主导产业发展壮大，聚焦项目建设，做到会谋划、去争取、可落地、有服务、有成效，才能有效推动产业转型升级，实现园区经济高质量发展。

从全市各开发区的实践看到，实现重点考核评价指标稳步增长，关键在于加快推进园区开发建设，夯实基础强化配套，提升产业承载能力。只有针对园区基础设施和产业配套功能短板，创新开发建设模式，拓宽融资渠道，加快推进水、电、路、气、网等基础设施以及创新平台、生活服务、生产服务、消防安全等配套设施建设，加快推进产城融合步伐，才能提升园区产业承接核心竞争力。

从全市各开发区的实践看到，实现重点考核评价指标稳步增长，抓手在于围绕重点产业发展需求，立足补链、延链、强链，科学谋划储备项目，精准对接市场主体，创新招商引资模式，大力实施产业链精准招商。保障在于强化要素支撑，立足优化营商环境，大力推动行政审批高效便利，着力保障土地供给、资源配置、政策支撑等产业发展要素，才能推动项目落地，促进企业发展，壮大产业规模。

实现重点考核评价指标稳步增长，需要树立全市园区一盘棋、一条心、一起干的理念，沿着“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的发展思路，紧扣“两壮两新”产业布局，围绕构建十大产业链条，采用考核评价指标激发活力，通过考核评价结果运用激发动力，切实推动园区经济突破发展。