发展是党执政兴国的第一要务，国家安全是民族复兴的根基。习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，科学回答了新时代国家安全工作方向性、全局性、战略性的重大问题，为我们更好统筹发展和安全提供了根本遵循。学习贯彻总体国家安全观，必须学深悟透总体国家安全观的丰富内涵，深刻领会蕴含其中的核心要义、实践要求和工作方法。就玉溪而言，就是要始终坚守总体国家安全观战略定力，聚焦粮食安全、生态安全、生产安全三大重点领域，扎实推进发展和安全深度融合，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

聚焦粮食安全，坚决守好耕地保护“责任田”

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。粮食与耕地是我们永续发展的根基，只有实行最严格的耕地保护制度，才能将14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手上。从玉溪来看，全市划定粮食生产功能区和重要农产品保护区130万亩，粮食产量持续多年稳定在6亿公斤左右，素有“滇中粮仓”的美誉，必须坚决守住耕地保护红线，全方位夯实粮食安全根基。

千方百计稳定粮食生产。玉溪人均占有耕地少、仅为1.35亩，种粮比较效益偏低，农民种粮积极性不高，随着近年全市产业结构调整，水稻种植面积呈现逐年减少趋势，增粮措施显得尤为重要。应当一以贯之严格落实粮食安全党政同责，持续实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实抓好科技增粮措施落实，大力推广良种良法配套种植，稳定水稻、玉米、小麦等主要粮食作物面积，提高粮食单产和品质，确保粮食面积和产量只增不减。

多措并举保障产品供给。玉溪蔬菜外销量不小，每年10月下旬至次年3月底，每天发往北京新发地的农产品不少于500吨，发往新疆乌鲁木齐不少于300吨，承担的“菜篮子”稳产保供任务举足轻重。应当持之以恒落实好“菜篮子”市长负责制，调整优化布局，调优品种结构，全产业链发展蔬菜、畜牧等产业，全面提升农业综合生产能力。同时，积极做好应急储备和调运，有效防止生产大起大落，确保农副产品产得出、供得上、稳得住。

全力以赴提高耕地质量。目前，玉溪农田基础设施仍然薄弱，坡耕地比重大，高标准农田占耕地面积不足50%，改善农业生产设施条件、全力提高耕地质量依然是当务之急。应当全力争取实施整区域推进高标准农田国家建设试点市，根据各县自然资源禀赋、农业生产条件，统一规划布局，连片开发建设，实现基础设施、耕地质量、种植条件等综合配套，满足现代农业发展需要。

新征程上，我们必将站在服务保障国家发展大局的高度，坚决落实耕地保护和粮食安全“军令状”，采取“长牙齿”的硬措施严防死守耕地红线，在建设农业强国、保障粮食安全上展现新担当新作为。

聚焦生态安全，坚决护好湖泊保护“生命线”

习近平总书记强调，生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。只有守牢生态安全红线，才能实现经济社会高质量可持续发展。从玉溪来看，坐拥“三湖两江”和全省20%的生物类群、24%的珍稀濒危植物，是云南生态安全的重要屏障，特别是“三湖”保护治理受到社会各界广泛关注，必须拿出革命性举措，一以贯之打好“湖泊革命”攻坚战。

着力提升治理精准化水平。当前，“三湖”保护治理虽然取得了阶段性成效，但依然处于消存量、控增量、防变量、提质量的源头治理攻坚阶段，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。应当继续坚持综合治理、系统治理、源头治理，着力破解农业面源污染防治难题，因地制宜推进环湖雨污管网、一体化设备等实用设施建设，全面提升治理措施的针对性和有效性。

着力提升治理系统化水平。“三湖”保护治理是一项系统工程，投入大、见效慢、任务重。应当积极调动各方面力量，努力争取上级更多支持，系统性考虑谋划，进一步统筹好水资源利用、水环境治理、水生态保护，用科学的方法、改革的思路、发展的措施，大力发展生态农业、设施农业、高效农业、共享农业，稳步推进转方式、调结构，促进生产生活生态相融共生。

着力提升治理机制化水平。在市委的领导下，玉溪创新实施湖外水资源循环利用综合性工程，治湖思路为全省湖泊保护治理作出重要贡献。应当进一步总结经验做法，以水价综合改革为抓手，引入社会力量，调动群众参与，努力打造湖泊保护治理示范样板。同时，在省人大常委会的指导支持下，新修订的“三湖”保护条例于今年1月1日起施行，必须全面学习宣传和贯彻施行好条例，抓紧制定相关配套措施，确保条例各项规定执行到位。

新征程上，我们必将坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决扛起美丽中国建设玉溪实践的政治责任，坚定不移在绿色发展中写好高水平保护文章，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

聚焦生产安全，坚决筑好安全保障“防护墙”

习近平总书记强调，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。安全生产是民生大事，丝毫不能放松。从玉溪来看，虽然近年来安全生产形势总体稳定，去年安全生产事故、死亡人数双下降，但在隐患排查、监管执法、责任落实等方面仍有短板，必须以如履薄冰、如临深渊的态度抓安全生产，确保全市社会大局安全稳定。

增强防控风险主动性。近期，全国全省事故多发频发，特别是南京市住宅小区发生火灾，15人遇难44人受伤，教训十分深刻，更是警醒我们要有风险意识、底线思维。我们必须在思想上高度警醒起来，把安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，坚决克服麻痹思想，充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性，在重大问题和关键环节上头脑清醒、眼睛明亮、行动有力。

打好风险防范攻坚战。安全生产向来是重中之重，任何行业都来不得半点马虎，尤其是在一些重点行业、重点领域，安全生产再怎么强调都不为过。应当聚焦推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地区风险隐患的排查整治，努力把风险隐患解决在萌芽状态。

压实安全生产责任制。安全生产人人都是主角，没有旁观者。责任制是安全生产的关键抓手，责任链条无缝衔接，事故风险才没有空子可钻。应当继续坚持好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，严格落实安全生产责任，以责任到位推动安全制度措施到位。特别是企业经营者要学会算大账、算长远账，确保安全发展理念和安全生产举措落到实处。

新征程上，我们必将坚持人民至上、生命至上，以人民利益为重、以人民安危为念，统筹好发展和安全，牢牢守住安全生产底线，为全市经济社会高质量发展营造良好安全环境。