党的二十届三中全会召开在即，全面深化改革将掀开新的篇章。

自党的十八届三中全会以来，玉溪以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神和党中央改革决策部署，在省委的领导下，扛起改革担子，拧紧责任螺丝，全面深化改革实现从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效的阶段。特别是近年来，我市紧扣高质量跨越式发展目标任务，真抓实干、善作善成，关键环节改革取得突破，发展活力动力明显增强。

工业化率持续保持全省第一，园区产业集群不断发展壮大，营商环境跻身全省第一方阵，中老铁路为玉溪发展注入新活力、增添新动能……2015年以来，玉溪全面深化改革工作一直走在全省前列，2019年、2020年、2021年连续三年考评获全省第一。全面深化改革激发的动能潜力，催生出宜居宜业的崭新画卷，绘就出促改革、谋发展、惠民生的壮丽图景。全面深化改革一往无前、蹄疾步稳的姿态已成为这座城市“敢闯敢试”的最佳注脚。

以上率下 对标对表

把牢改革前进方向

“全市全面深化改革工作要贯彻好中央和省的部署，结合玉溪实际，紧扣市委中心工作，一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，用改革来破解发展中的难题，把‘地方敢闯’的要求贯穿到工作全过程。”自11年前党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角以来，截至目前，玉溪市委深改委召开了59次深改会、审议了425个议题、听取了148项改革工作推进汇报。每一个议题的背后，都诠释着玉溪迎难而上、破局开路、全面深化改革的坚定步伐。

“市委书记领学中央全面深化改革委员会会议和省委深改委会议精神是每次市委深改委会议的首要任务，市委深改委自觉把习近平总书记关于全面深化改革的认识论和方法论作为谋划改革、推进改革、落实改革的根本遵循和行动指南，贯彻到推进改革落实全过程、体现到改革工作各方面。”市委改革办副主任施克林介绍。

“只要符合上级要求、符合基层实际、符合群众需求，就坚决改、大胆试。”市委深改委提前部署、超前谋划改革目标任务，以上率下，层层传导改革压力，在市委深改委会议上认真听取改革专项小组、部门和县区主要领导抓改革工作推进汇报。全面落实“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”的要求，聚焦突出矛盾和问题，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，带头深入基层、靠前指挥。

奔着问题去，既要加强顶层设计，也要摸着石头过河。市委深改委修改完善“两规则一细则”，进一步规范决策程序，提高决策效率。《市委重要改革举措实施规划（2015—2020年）》和《市委贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》部署了1973项改革台账任务，完成1629项，完成率为82.6%。一系列改革举措持续发力，各级各部门主要负责同志切实扛起改革主体责任，认真谋划本县区、本部门改革，领衔解决突出问题，打通关节，疏通堵点，推动改革落实落地。

敢闯敢试 攻坚克难

重点领域破冰前行

全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。对标对表党中央和省委的改革部署要求，玉溪每年制定改革工作要点和工作台账、建立督查计划，围绕九大改革领域提出改革总体要求，突出改革针对性、精准性、实效性。

贯彻新发展理念，发挥经济体制改革牵引作用，聚焦壮大“三大经济”，持续推进供给侧结构性改革，社会信用体系建设取得新成效，持续深化“放管服”改革，营商环境持续优化；聚焦轴线开发，深化开放型经济体制改革，主动服务和融入国家、省发展战略，全面扩大开放合作，开放型经济活力日趋增强；聚焦乡村振兴，以工业化理念谋划农业，拥有国家级农业龙头企业数量在全省排名第二，新型农村集体经济不断发展壮大，农村居民人均可支配收入绝对值排名全省第二……

在全面推进落实中央和省部署改革任务的同时，玉溪聚焦聚力重点领域和关键环节，积极探索实施一系列改革举措，一批改革案例亮点频现，形成玉溪改革“样板”，走在了全省乃至全国前列。

殡葬改革实现“五个100%”全覆盖；打造城市基层党建新高地的玉溪实践入选全国城市基层党建40个最佳案例；玉溪医改成效被国务院通报表扬，走在了全省乃至全国前列；全面完成667个行政村、6223个村民小组农村集体产权制度改革试点任务；国家创新型城市建设亮点频现，多项科技创新指标领跑全省……

2014年以来，新增国家授权改革试点136项、省级授权改革试点148项，国家农业现代化示范区、全国中小学劳动教育实验区等一批“国字号”试点落地玉溪。9个县（市、区）每年自行探索2个改革试点，形成89个试点方案，一批具有玉溪特色的改革成功试点经验由“盆景”变“风景”。

坚守初心 矢志不移

民生保障持续加强

人民福祉是改革的出发点和落脚点。习近平总书记明确要求：“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”

不论是有效破解群众“看病难、看病贵、看病挤”等难题的医药卫生体制改革，还是多层次社会保障体系建设、生态环境治理、市域社会治理等民生要事，都是改革大事。聚焦群众关注度高的医疗、教育、养老、生态建设等方面，玉溪以改革之力，落民生之实，交出一张张幸福答卷。

2023年4月，玉溪作为全省唯一州（市），入列2023年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，获中央和省级补助资金6.25亿元。在城乡医保整合、药品耗材联合采购、“互联网+医疗健康”、医共体建设、分级诊疗制度、DRGs付费制度等方面改革，初步实现了公平可及、群众受益的改革目标。

推进大中小幼思政课一体化建设，在全省率先实现“一县一示范，一乡一公办，一村一幼”学前教育发展目标，在全省率先启动全域义务教育优质均衡创建工作，出台普通高中教育教学质量提升三年行动计划，推进集团化办学，高中阶段毛入学率居全省第二，推动玉溪卫生学校主动融入玉溪职业技术学院，深化产教融合，成立云南烟草行业产教融合共同体。

养老保险扩面增效专项行动深入推进，高位推进个人养老金全国先行城市先行先试工作，提高城乡居民基础养老金。严防死守织密扎牢社保基金安全网，多渠道解决符合条件的新市民、青年人等群体阶段性住房困难。

把绿色发展理念和生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。打造“三湖”生态圈，一体推进“三治一改善”，实施湖泊保护治理三年行动，加快湖外水资源循环利用综合性工程建设。打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳发展，国家低碳城市试点建设取得阶段性成效……

站在历史的交汇点，玉溪将全面扛实责任，一以贯之将改革向纵深推进。敢于“亮剑”啃“硬骨头”、敢于“断腕”攻“突破口”、敢出“实招”凸“含金量”，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。以全面深化改革为“玉溪之变”破局开路，擦亮玉溪改革的“金字招牌”，形成更多可复制可推广的“玉溪经验”。（玉溪市融媒体中心记者 陆合春）