核心阅读：近年来，我市努力推进全国广播电视基本公共服务县级标准化试点工作、“智慧广电乡村工程”试点县区工作，着力破解将有线电视基本收视服务纳入基本公共服务实施标准和为特殊困难群体提供免费有线电视收视服务两大难题。通过不断完善广电服务设施设备，如今，广播电视综合人口覆盖率、城乡社区有线电视光缆覆盖率、电视频道信号传输播出高清化率、应急广播主动发布终端自然村覆盖率均已实现100%，并在全市范围内设置了50个广播电视公共服务集中收听收看场所。

今年5月，市广电部门在全省率先启动将有线电视基本收视服务纳入基本公共服务实施标准和为特殊困难群体提供免费有线电视收视服务峨山试点工作，在行业内首次采用工控组态软件，自主研发玉溪市无线发射台智慧运维管理系统，全市62座广播电视无线发射台实现“有人留守、无人值班、智慧运维”目标，努力走出具有“玉溪特色”的广播电视基本公共服务体系新路子。

玉溪市广播电视与视听新媒体监测监管平台有序运行。

民生无小事，枝叶总关情。近年来，玉溪市以服务群众为根本，以服务需求为导向，以服务标准为基础，以服务规范为前提，以群众满意为目标，努力推进全国广播电视基本公共服务县级标准化试点工作、“智慧广电乡村工程”试点县区工作，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，不断增强广电公共服务群众体验感。

构建“玉溪特色”

广播电视基本公共服务体系

“广播电视公共服务是公共文化服务的重要组成部分，是丰富人民精神文化生活的重要方面，是我们保障和改善民生、推进基层治理的必然要求。”玉溪市广播电视局副局长肖伟在采访中介绍，2023年6月，我市被确定为全国广播电视基本公共服务县级标准化试点，同年8月，峨山县被确定为全国“智慧广电乡村工程”试点县区之一。借助“双试点”的东风，我市主动作为、勇于创新，着力加强基础设施建设、本地化内容建设，强化体制机制保障和财政资金保障，更好地满足辖区群众对公共服务的更新更好需求。制定《玉溪市广播电视公共服务标准规范》，明确服务设施、服务内容、服务应用等5个方面16个大项60条实施标准和54条评估标准。广电部门强化试点工作组织实施保障体系建设，联动民政、农业农村、残联、教育体育等部门，着力破解将有线电视基本收视服务纳入基本公共服务实施标准和为特殊困难群体提供免费有线电视收视服务两大难题，进一步提升广电公共服务。

肖伟说：“我们坚决贯彻中央、省委、市委关于健全公共服务体系的工作要求，着力建成具有‘玉溪特色’的广播电视基本公共服务体系，在基本服务‘延展化’、设施服务‘高标化’、内容供给‘本地化’、维修服务‘规范化’、综合保障‘多样化’方面不断探索和努力。”据了解，广电部门在公共设施方面实施了信息基础设施提升、应急广播应用管理提质、无线发射台站智慧运维等工程，在节目内容方面持续深化“头条”和“首页首屏首条”建设、推进公益节目质量提升等工程，在基层维修方面建设基层服务网络示范工程，在智慧广电应用方面建设智慧广电数字乡村平台、拓展“智慧广电+”应用场景服务，在综合保障方面创新机构设置调整和管理体制改革、健全公共服务长效运维机制，努力走出建立具有“玉溪特色”的广播电视基本公共服务体系新路子。

广电服务设施标准化

基本服务不断延展

与此同时，我市不断完善广电服务设施设备，在广播电视综合人口覆盖率、城乡社区有线电视光缆覆盖率、电视频道信号传输播出高清化率、应急广播主动发布终端自然村覆盖率四个方面均已实现“100%”。值得一提的是，市广电部门在行业内首次采用工控组态软件，自主研发玉溪市无线发射台智慧运维管理系统，全市62座广播电视无线发射台实现“有人留守、无人值班、智慧运维”目标。此外，在主城区增转中央广播电视总台《经济之声》广播节目；实施应急广播应用管理提质工程，配备便携式机动应急广播系统1部，重点区域部署北斗智慧应急广播高可靠终端2套；在重点乡镇（街道）平台配置录音设备8套，不断加强“应急广播+交通安全”“应急广播+城市治理”等应用场景建设，着力形成发展合力。

肖伟介绍，为加强群众公益性广播电视节目收听收看服务，提升广播电视公共服务水平，我市还加大力度增加公益机构特定人群收看电视的方式，设置广播电视公共服务集中收听收看点，提升广播电视无线节目覆盖率。目前，在全市范围内已设置50个广播电视公共服务集中收听收看场所。以峨山县为例，广播电视公共服务集中收听收看点提供无线传输和有线传输两个方面的服务内容。无线传输通过地面数字传输方式免费提供了19套数字电视和12套数字广播节目，通过调频传输方式免费提供5套广播节目；有线传输通过有线电视为公益性养老服务机构免费提供不少于60套电视节目和17套广播节目，切实推动了广播电视公共服务的普惠性。

工作人员正在为居民调试有线电视。

电视收视服务标准化

破解兜底保障不足问题

在推进广播电视基本公共服务工作中，我市着力推动电视收视服务均等化。首先，在直播卫星公共服务覆盖地区，通过地面数字和直播卫星方式，提供不少于36套广播节目、69套电视节目，均高于服务标准。今年5月，我市在全省率先启动将有线电视基本收视服务纳入基本公共服务实施标准和为特殊困难群体提供免费有线电视收视服务峨山试点工作，通过政府购买服务方式，为峨山县行政区域管辖范围内15.57万人口免费提供不少于15套有线电视节目和17套广播节目，为1.2万人（户）七大类特殊困难群体免费提供不少于60套有线电视节目和17套广播节目，因地制宜采取分层分类的方法确定服务对象和服务标准，将民生实事办到群众心坎上，让城乡群众不断享受优质公共服务带来的实惠。同时，为有线电视传输网络覆盖区域外的特殊困难群体免费提供直播卫星或地面数字电视接收设备安装服务。截至8月31日，峨山县在原有有线电视用户6555户的基础上，新增用户9881户，增幅150.74%。峨山县现有有线电视用户16436户，占全县总户数的48%，取得了明显成效。

此外，广电部门还将孤儿和事实无人抚养儿童、稳定脱贫户和“三类”监测对象、90岁以上老年人等三大类特殊困难群体纳入保障范围，努力推动城乡居民从“有钱”才“有权”看电视向“无钱”也“有权”看电视转变，推动峨山县弱势群体从“全额差额付费”看电视向“无偿免费”看电视转变，确保党的声音收听收看不落一群、不漏一户、不少一人。

节目内容服务标准化

让优质内容直达基层

玉溪市广播电视和网络视听宣传中心主任陈娜介绍，为加强高品质多样化节目服务供给，我市在全省率先建设应急广播节目资源共享平台。“在节目内容方面，我们主要策划和投放政策理论宣传、农技知识、应急科普、健康卫生、交通安全、气象信息、预防电诈、民族风采等，结合每个时期的重点进行侧重调度。”陈娜说，应急广播节目资源共享平台建设至今，已制作上传节目资源共计846条，其中本地化节目资源766条，占总资源的91%，各县级平台下载使用达8281条次。

为提升优质内容供给能力，玉溪市广电部门推进应急广播日常宣传内容供给“本地化”、节目制播“栏目化”、栏目结构“板块化”，带头落实广播电视媒体“头条”要求，采取“2+N”结构模式，即固定开设《时政新闻》和《聂耳和国歌的故事》2个主栏目，设立《政策教育》《法治宣传》《农技农科知识》等“N”个子栏目。如峨山县的《彝乡天地》，用接地气的彝语讲好峨山故事；红塔区的《倾听聂耳》，讲述红色故事，弘扬爱国主义精神；元江县的《少儿之声》，讲红色故事，润泽少儿之心；新平县的《聆听新平》，介绍本地民族文化、地方特产、地名故事；华宁县的《每日学法十分钟》，介绍法律常识和法治小故事……

同时，我市着力实现节目内容服务标准化，全力提升广电公共服务知晓度、美誉度和触达率，拍摄制作原创优秀电视公益广告《电视看不了，手机扫一扫》，以群众喜闻乐见的方式宣介广电维修维护服务内容、标准、流程，展现玉溪广电精神和服务价值取向。积极回应群众关切，联合民政、教育体育、残联等多部门，在玉溪广播电视台开设《手语新闻》节目，重点节目栏目加配字幕，保障听障人士收视需求，为视障人士免费提供“光明影院”服务，增强和拓展广电公共服务的均衡性、可及性、粘合度。今年8月，市级多部门联合策划的对农广播节目《田园玉溪》正式开播，全方位传递党的声音，讲好新时代“三农”故事。建立健全创新创优评审机制，组织开展“玉视听·零距离”广播电视和网络视听节目征集展播活动。

在红塔区广播电视公共服务中心，工作人员耐心解答群众疑问。

优化长效运行维护体系

建立健全广播电视公共服务网络

广电基础设施是提供广播电视公共服务的基础平台和广播电视节目信息传输覆盖的主要通道。为实现基层维修服务标准化，不断优化长效运维体系，我市大力推进广电基础设施建设，保障广电公共服务有效供给，实现基层维修服务标准化，切实畅通服务基层群众“最后一公里”。在组织体系、服务网点、办事程序完善方面，着力推动标准化建设，丰富拓宽报修渠道，高标准高质量服务群众，健全市、县、乡、村四级广播电视公共服务网络，成立市级、县级广播电视公共服务中心，设立广播电视公共服务窗口788个，按照“七个一”标准打造65个广播电视公共服务维修网点，监管网络运营服务网点116个。坚持惠民利民便民原则，除二维码、公共服务窗口、24小时客服电话报修渠道外，将运维管理平台接入玉溪城市门户App“玉溪+”政务服务板块，成为群众广播电视设施设备故障报修的线上窗口。按照“1小时内核实故障、24小时内恢复收视、72小时内完成回访”服务标准为群众提供维修服务，着力打造保姆式星级服务模式。截至目前，云南省基层广电公共服务运维信息化系统共受理玉溪市范围内群众报修工单1333件，24小时结单率为95.3%，群众回访满意度为100%。

实现智慧广电应用服务标准化

打造服务基层治理新平台

据肖伟介绍，自峨山县去年被确定为全国31个“智慧广电乡村工程”试点县区之一以来，玉溪市高位推动，采取试点先行、以点带面、逐步推广的方式，先行选取峨山县小街街道由义社区为示范样板，实施智慧广电乡村工程。按照“二三五”工作法，制定时间表、路线图，挂图作战。两个强化，强化平台开发、系统集成、信息化支撑，强化“用得上、推得开、可复制、能长久”应用实践成效。紧盯“三屏三端”，实现“管理主体电脑屏应用端”“使用主体小屏手机端”“群众收看大屏电视端”互联、互通、互动。突出五大内容，重点突出舆论阵地、乡村治理、公共服务、乡村振兴、美丽乡村5个方面确立18项具体建设内容，探索智慧广电在乡村建设、基层治理中的新业态、新模式、新场景。建设完成“碧玉清溪·智慧广电”数字乡村平台和大视听全媒体融合平台，打造“一键可及”智慧广电服务新模式。拓展“智慧广电+一镇一品、公共服务、产业振兴、乡村治理”4类应用场景，打造基于信息化、智能化管理的社区治理服务新形态。建设集乡村党建、产业发展、民生服务、人居环境、治理安全于一体的“碧玉清溪·智慧广电”数字惠农兴村服务平台，开发“玉广+”（玉管家）App为村民提供“一键可及”的民生服务，推动广播电视由“看电视”向“用电视”转变。（玉溪市融媒体中心记者 何超 文/图）